朝廷可命福建巡抚南居益与福建水师总兵俞咨皋与其洽谈：令其先行调拨可靠福船二十艘，自江南粮仓（如宁波、太仓）装粮起运，运往登莱，甚至辽东。”
“朝廷与其约定：此次运粮，预付其五成运费（此为市价），另需其缴纳承运粮值三成作为保银，存于登州府库专管。
若因风浪沉没等天灾，朝廷以此保银赔偿其实际船粮损失；若安全抵达，保银如数奉还，另付五成尾款。”
若因海盗袭扰或管理不善等可究之因导致损失，郑氏须负责赔付，保银亦先行抵扣。此策既约束其责，亦允其厚利，更昭示朝廷信用！”
他目光灼灼，强调其深远意义：
“此着若成，其利有三：一则粮运迅速可解北地燃眉之急，二则巨省漕运折耗之银，三则借机与郑芝龙建立往来，示朝廷招抚之意，逐步将其浩荡船队纳为朝廷可控之海贸力量与护航武力。”
“此乃以商促招、以利导势之良方，待水师协同其绘制精确海图、掌握航线命脉，海运通途既成，则郑氏归顺可期。
其航路、其船队、其财富，皆可化为国用，届时每年数百万石粮饷、货物海运北上，其节省之费、海运派生之商税，足以支撑九边，更可为铸炮强兵、改革积弊蓄养不竭财源！”
他拱手躬身，郑重请求：
“故臣恳请陛下决断：趁今冬明春东北风起，顺风北上之良机，立即着福建巡抚南居益、福建水师总兵俞咨皋持朝廷敕令秘密接洽郑芝龙，试运江南仓粮三十万石入津。
此举功成，则朝廷漕运积弊可缓，东南沿海商利可开，国朝钱粮危局可解矣！