发放敕书以作贸易和朝贡许可。
最典型的便是制衡海西女真的开原马市，以及主要面向建州女真的抚顺马市。
一旦有部族胆敢犯边，朝廷便会立即关闭马市、收回敕书，令其陷入物资匮乏、生计断绝的绝境。
比如嘉靖时，哈达部曾经手握最多敕书，凭贸易红利称霸海西；可随着明廷削减敕书，哈达部也就此衰败。
再加上从山海关一直绵延到鸭绿江畔的辽东镇长城，沿线城堡、墩台密布，死死扼守住了女真进出辽东平原的所有通道。
这套官职笼络、多方隔离、贸易拿捏、挑动内斗、军事高压的羁縻体系，可以说是历代中原王朝制衡边疆外夷的经典范本。
只可惜随着吏治腐败、监管废弛，以及万历三大征耗尽国库军力，这套精心设计的制衡网也就跟着大打折扣，给了努尔哈赤崛起的机会。
其实对於江瀚而言，他大可以将这套法子照搬过来，根本用不着费什麽心思再去另起炉竈。
但纵观历史，要想将化外边陲之地彻底纳入中原版图，光靠羁縻政策是远远不够的，只有改土归流才是上上之策。
大明在贵州和云南的治理便是最好的例子。
通过废除世袭土司、设立流官、编户齐民、兴办官学、推行律法，逐步消解地域隔阂与族群壁垒，将原本的蛮荒之地彻底纳入朝廷的直接管辖。
如今汉军正以犁庭扫穴之势，逐步清理鞑子在辽东留下的残余势力。
相信经此一役後，辽东至少在三五十年内不会再出现什麽成气候的大部落，毕竟鞑子已经把周边各部的人口霍霍不剩多少了。
这正是一个绝佳的窗口期。
朝廷可以藉口安抚赈灾，对这些遭受重创的部落予以安置，并在其中抽调青壮，防止出现整支的同族军队；
随後再通过发放户籍、鼓励杂居、拆散村落、推行官学等手段，逐渐瓦解其族群认知，最後将其彻底纳入朝廷治下。
此外，还从山东、北直隶等地迁移大量民众前往辽东，移民实边，逐步夯实经济和农业基础；
加上从各地托克索庄园里解救出的包衣阿哈，至少将辽东的汉民维持在百万之数，才能保证朝廷对辽东的实控。
再往後的朝鲜也是同理。
只有大量移民才能做到实控，否则就算打下来也没什麽意义。
这一切的前提都还是基於人口，否则就算朝廷有再大的宏图，也终究难以实现。
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