他提出了一个具体方案，「能否用营庄来供养当地卫所？」
「营庄由地方官府负责经营，定期向卫所拨付粮饷。」
「这样既能避免卫所长官利用职权吞并土地、盘剥军户，也能让将士专心操练武艺，不必分心屯田劳役。」
江瀚听罢点了点头，总结道：「这个思路听起来不错。」
「实际上，眼下实行的民兵制度，本身就是借监了垛集军之法。」
「各地官府按照黄册，以三丁抽一的法子，从民户中徵调壮丁，编入军籍。」
「每户出一名正军」服役，其余家人为军余」，负责屯田生产，供给军需。」
「既然要重开卫所，不妨把军政再细分细分。」
「军事指挥、训练、作战由卫所武官负责；屯田、营庄管理等政务，则划归地方官府管辖。」
「同时，由中枢定期派御史巡查，考核卫所军备、地方补给，以及有无贪腐渎职行为。」
「如此以来，应该可以保证地方安宁。」
李兴怀接过话头，继续补充道：「按照明制，云贵两地至少需维持十到十五万的常备兵力，分驻各紧要关隘、交通枢纽之地。」
「否则一旦生乱，全靠四川出兵平叛，根本来不及反应。」
江瀚点点头，最终拍板定调：「就照这个思路办！」
「立刻发文给李自成和邵勇，让他们优先把两省关键城池、交通枢纽处的卫所建立起来。」
「我给他们三个月！」
「三个月後，他俩要把麾下的主力从云贵带回来，准备东进或者北上。」
而除了军事部署外，行政安排也不能落下。
如果要把李自成和邵勇两人调离，那就必须有人接替他们现在的位置。
因此，江瀚打算在云贵设立巡抚和总兵，分管军政。
总兵的人选好找，军中不乏经验丰富的中层将领。
但巡抚一职，却让江瀚犯了难。
尽管他入主四川後，连续三年都开了科举，吸纳了不少人才。
但眼下，这些新晋的举人、进士们，大多还在州县基层历练，缺乏独当一面的经验和资历。
根基还是太浅薄了些，缺少中高层官员。
但事急从权，江瀚也只能矮子里面拔高个：「这样吧，拟旨：」
「擢升礼部主客司郎中何鸿为云南巡抚；擢升保宁府知府曾瑞为贵州巡抚，交接後即
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