国所需皆仰赖永平一府，倘若此地突发天灾，又当如何？”
“是故此乃侥幸之策，并非万全之法。臣以为，今日之策，当以两万马骡之三百六十万束为当前之务，而以十万马骡所需之一千八百万束，为未来之谋！”
他跨前一步，手指在地图上重重一点。
“臣所计，当以永平为主，岁征三十万束，就地采买三百万束。”
“再以河间府为辅，其额田八百三十万亩，远胜永平，岁征马草六十七万束，就地可买一千三百六十万束。”
“如此，便有一千四百五十七万束矣，其余不足再从顺天府征买即可。”
“如此，远近相合，提前筹谋，方能有备无患。”
朱由检终于抚掌赞道：“善。能够着眼未来，不谋一时，确是谋国之策。继续说。”
得到肯定的卢象升心中稍定，拱了拱手，继续抛出自己的第二个要点。
“然而，此仅为买草之策，于国用开支，仍是重负。”
“按当前时价，辽西马草每束高达五十文。”
“然臣自大名府一路行来，民间草价不过五文、七文，至多十文而已。其中近四十文，皆耗于转运与各级胥吏之手。”
“臣以为，当以永平府专供山海关，陆路转运，每束耗费不过二十五文。”
“而以河间府之草，就近下天津，以海船分供给宁远、锦州，则耗费可降至十二文。”
“如此，若以当前两万马骡计，却不需黄运泰所言十八万两，而只需六七万两即可。”
“纵使他日按十万马骡计，岁出之费亦不过二十万两以内即可。”
（附图，红色线是北运河、永定河、卫河这几条主要的河道，不是全年通航的。
（天津则是日常给关外转运粮食的基地，这条路走海运已经运行很久了。）
他说完，第二次看向朱由检。
朱由检却如同没有察觉一般，只是看着地图赞叹了一句：“多方筹措，精心算画，可以称得上贤臣了。”
卢象升咬了咬牙，犹豫片刻，还是决定把话说得更透一些。
“陛下，前蓟辽总督杨公所言之马草四弊，曰时价不公，曰富免贫当，曰倍价购草，曰官侵民逃。归根结底，不过‘吏治’二字而已！”
“臣若到任，只需细细查访，纠其首恶，杀鸡儆猴，不出旬月，便可肃清此弊。”
他顿了顿，终于试探着说出了那句关键的话。
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