嫌麻烦不去改，以后拖着只会更加麻烦！
首先是州郡县三级的官府机构问题。
其实州本来就不是一个官府机构，不过是元封五年孝武皇帝创部刺史制，将全国分为一十三个监察区。监察区名为州，州设刺史而已。
真正的行政区域还只是郡、县两级，两千石的郡太守能够直接与中央政权联系，而不必理会州刺史。
但随着孝灵皇帝“废州立牧”，州牧的存在彻底使得州这一级的行政单位脱颖而出，成为了三级行政机构。
也就是说，“州”这一级行政机构本就不该存在，也难怪袁涣反应州一级的官吏无所事事。
“可以废除州一级单位，重新回到郡县……至于这些冗官，则可以多余分割郡县来保证其身份。”
袁涣点头，显然他也是如此想的。
不过袁涣担忧道：“如此，恐怕会让这些官吏不满。”
本来在州里干的好好的，身份也是郡一级官吏的上司，结果忽然裁撤变为同级，这些官吏肯定会心有怨言。
而且刘邈要分割郡县，就意味着郡的数目会增加很多。
而郡的数目一多，郡守的数目就会变多；
郡守的数目一多，那郡守的权势、地位也会随之下降。
也就是说，裁撤州一级单位，多余分割出来郡一级单位，那是完全得罪了两拨人，让两拨人都觉得不快！
“有办法！”
“主公要用什么办法？”
“招人。”
吏治改制，就是在玩火，一不小心就会引火自焚。
尤其是刘邈的这种改法，虽然明摆着既可以减轻冗官冗员的问题，又可以避免地方权力过大，加强集权，但对地方官吏的利益损害也是极为致命的。
所以，刘邈要拉拢一些地方官吏，让这些新拉拢的地方官吏去和那些利益受损的官吏形成对抗。
如此虽然会造成阵痛，但却也是改革吏治的必经之路。
“多提拔县级官吏。尤其是近几年吏治靠前的县令、县长，都可以任命其为郡长官。如此便能压制住之前官吏的声音。”
“此外，无论如何，拆分郡县，官府的职位都会变多。可以多从三长的人选中挑选有才干者担任官吏。”
既然现在的地方官吏注定会对刘邈不满意，那刘邈也不可能眼巴巴的去捧他们的臭脚，哄着他们不要生气。
尽量提拔县一级官员和三长，稀释掉这些地方官吏
…。。