名为分牧定司制，将草原各部依照山川水草地界拆分划为牧司，划定专属放牧疆土，严令各部不得随意迁徙，私下吞并。
每一牧司，设达剌干（意思是部落基层统领，也可以翻译为牧地总管），管辖部族日常，合数牧为一镇，设镇抚总领全域…………”
陈从进将自己所思所想，详细的说了出来，包括对草原诸部头人的笼络，联姻，并且设军城，分化而治等等，一一说出。
这番思虑深远，格局宏大的安边方略一讲完，李籍当场愣住，久久回不过神。
说实话，李籍心头是有些震撼，他方才苦心琢磨的细则，和陛下这套着眼百世安稳的规制完全不能相比。
他连忙躬身行礼，赞叹道：“臣见识短浅，仅看得见眼前细碎琐事，不曾想陛下早有这般安定北疆的千古良谋！
陛下既能挥师平定四方，又能定下长久安邦法度，文治武功无一不通，上天降生陛下，真是我等万民之福啊！”
夸虽夸，但李籍心中还是有些疑虑，不知为何，陛下怎么对草原蕃胡这么上心，这年头，只要是中原出兵打草原，那说是大人打小孩都不为过。
像张仲武，以幽州之力，便能北上破奚北部及山奚，擒酋渠，烧帐落二十万，还有李载义，刘济，张守圭等等。
这些人还都只是在幽州的节帅，那都打的草原部落哭爹喊娘的，像是别的藩镇，那提起来就没个头了。
陈从进和李籍，对着这些想法，开始详细的商讨，这想法肯定是没问题的，但是要落地，肯定还有挺长的一段路。
从契丹，奚部，鞑靼，室韦等诸多部落，随便一估算，那就得是两三百个牧司，最少也得设二十来个镇抚。
这么多部落，毫无疑问是一个大工程，肯定不是李籍和陈从进两个人就能搞定的，需要大批的官员，协同各部族，同时还要有商队的情报支持。
这肯定是循序渐进推行，要是操之过急，导致诸部骚动，甚至叛变，那可就是将好事给变成了坏事。
不过，陈从进已经决定了，此番前往契丹，就要将此事彻底推行下去，可以分拨推行，先奚部，再契丹，然后再是鞑靼诸部。
只要这些部落搞定了，剩下的小鱼，那就不足为虑。
所以说，出巡还是有用的，成天窝在洛阳，闭门造车，怎么能了解地方详情，又怎么能制定出符合实际情况的政策来。
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陈从进决意在草原推行一个足以影
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