冗问题”。他的神情变得严肃起来，开始认真阅读。
这份文章开篇便指出，都督府如今面临着严重的冗员、冗费这两大极其严重的问题。
洪承畴还是以白头山村为例，一个仅有百人口的小山村，却有三人吃着大同都督府的俸禄。这三人一年的俸禄开支是72两，再加上他们的其他福利待遇，一年下来，都督府对白头山村在这方面的开支就超过了百余两。”
徐晨微微皱眉，继续看下去，白头山村的田地不到524亩，其中还有60亩是学田。即便按照都督府三成的税收来算，每年收的粮食大致是一百五十石左右。但粮食折银时一般会消耗三成，最后就只剩120石左右了。
如今关中的高粮价，是因为连年的干旱所致。都督府新修水利抗旱救灾，待日后粮食丰收，价格迟早会跌下来。若以丰年每石六百文钱计算，白头山村每年能收的税银是72两，刚好能覆盖那三人的俸禄。可要是碰到灾年，都督府还要减税、救灾，对白头山村的统治基本就处于入不敷出的状态了。
徐晨听着洪承畴的分析，不住地点头，神情愈发凝重。
洪承畴后面又写到，耀州有68个村，四个乡镇。每年的俸禄开支就达到了5200两左右，再加上四季常服、各种福利待遇，每年耗费约7000两。”
耀州还有蒙学10所，夫子63人；官营的医馆五所，大夫24人。这些人的年俸是15两，仅这一项开支就有1300两，蒙学和医馆每年的总开支超过四千两。
耀州各级官吏482人，俸禄最高的耀州知州俸禄32两，最低的小吏也有一两以上，一年的俸禄开支超过8800两。公使钱一个月就要花八百两，一年大致要花万两。
耀州有三千民夫，每日的伙食费就要45两。按照每人每年雇佣200日计算，伙食花费9000两，俸禄一万两。
徐晨听着洪承畴一项项地列举，额头上不禁冒出了汗珠。他没想到，小小的一个耀州，一年的行政成本居然高达5万两。
耀州说是州，但其下没有县，实际上就是一个比较大的县。关中总共有95个县，若都按这种规模来算，关中一年仅县一级的行政开支就是500万两。再加上关中8个府、甘肃镇、河套，还有都督府本身，一年的行政开支只怕有七八百万两。
而且都督府对士兵异常大方，今年光发放的赏银就有823万两。这样算下来，再加上军事开支，随随便便就能突破2000万两了。如此庞大的开支，只怕
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