则一盘散沙。若不彻底整肃，不出三五年，必再生祸乱。”
卓敬稍一停顿，翻开另一本薄册，眉头锁得更紧：
“第二患，币制混乱至极，银钞难行，财权旁落，商贸不通。”
“南洋一地，海商往来、番邦云集，市面上竟是百币并行：土族的碎铜、土饼，西洋番商的银饼、铜钱，私铸劣钱充斥街巷，更有教派私发信物、代钱使用。”
“交易要看币、算账要折算、收税要辨伪，百姓苦不堪言，商贾寸步难行。朝廷苦心推行大明银元、宝钞，本意一统币制、便利万民、充盈国库，可一来币制杂乱、百姓不信官钱；二来教派暗中抵制、不许信众使用；三来番商、土官刻意阻挠，怕银元通行断了他们操纵市价、从中渔利的门路。”
“币制不定，则商贸不兴；财权不统，则国库不盈；银元不行，则朝廷威权，落不到实处。这是南洋经济命脉之患，一日不除，南洋一日不可称治。”
说到此处，卓敬声音微微低沉，带着几分不忍：
“第三患，民生凋敝，百姓流离，无田无业，极易生乱。”
“这些年，教派横行南洋，借教盘剥、强征苛捐、圈占良田，把百姓当成待宰羔羊。多少人家被榨得一干二净，卖儿卖女、倾家荡产；多少农户失去土地，沦为流民，流落港口、码头、街巷，饥寒交迫、朝不保夕。”
“百姓无恒产，则无恒心；无生路，则易从乱。一旦再有教派煽动、土官挑唆、匪寇引诱，这些走投无路的百姓，便会一呼百应、铤而走险，成为动摇南洋根基的大祸。”
“臣斗胆直言：教派之乱可平，民心之乱难医。若不能尽快给百姓一条生路、一口饱饭、一片安身立命之地，今日降服的，不过是一群教派首领；明日起来的，便是千千万万活不下去的黎民。”
卓敬躬身一礼，将三桩大患，一字一句，清清楚楚摆在朱高炽面前：
“综上三患：
吏治乱，则朝廷令不行；
币制杂，则天下财不聚；
民生苦，则四方国不安。
此三者，乃南洋布政司当前第一要务。”
“大将军王雷霆手段，已破教派之威，接下来若能根治这三患，南洋方能真正归心、长治久安；若稍有疏忽，只压不服、只治不安，恐今日之安，不过是昙花一现，后患无穷啊！”
话音落下，行辕之内一片寂静。
朱高炽端坐主位，目光沉沉落在南洋舆图之上，指尖轻
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