第三条命令，防备东海的海族，以防海族再次通过寄生的方式上岸。
以上三条命令，凡是举报者，奖励凡品丹药一枚。
在荒城，丹药是稀缺资源。
凡品丹药的诱惑力还是很大的。
告示贴出去的当天，高阳就接到了数十条举报信息。
屠夫带人去查证后，只有三条是真实的，抓捕了三个藏匿黑太岁的百姓。
不过让高阳意外的是，这三个人都是没有修为的普通人。
他们藏匿黑太岁也没有其他的想法，就是这东西能吃。
虽然很难吃，虽然吃完很难受，但总比没得吃好。
他们都是城中的贫苦百姓，收入来源有限。
这也让高阳意识到了，荒城中还有很多流离失所的人。
倒不是他发善心，而是这些人最终会成为荒城中最不安定的因素。
因此，高阳又发布了第三条命令。
所有的流民可以参军，负责城中的建设和清扫工作，以及战时的后勤工作。
表现优异者，可以正式成为城防军，领军饷。
告示贴出，来参军者寥寥无几。
高阳派人去问，得到的结果也是，他们只想等发救济粮，不发就去偷，去抢，去捡。
对于这些好吃懒做的人，高阳也很头疼。
对此，秦升提出了一个建议，“城主，既然这些人不愿意参军，也不愿意干活，那不如把他们集中起来管理，在城外建立一个难民营。
每天发放的救济粮有限，只能供给半数人勉强吃饱，想要领救济狼，需要用工分。
工分的获得，每天会有人去难民营发布任务，只要他们完成，就可以领取。”
高阳听了后，眼前一亮，“秦升，就按照你说的办。”
这件事，交给秦升去做了。
两天后，难民的问题就解决了半数，还有一小部分的难民宁可饿着，也不愿意去劳作。
他们会去和赚了工分的人抢食物吃。
不过这点，秦升也考虑到了。
他没有管，仿佛根本不在意。
可是当七天时间过去，每天有食物吃，还从事体力劳作的难民身体越来越强壮。
反之那些不愿意劳作的人身体越来越差。
他们抢不到食物了。
不仅抢不到，那些曾经被他们抢过食物的难民，发现他们手无缚鸡之力后，还会报复回去
…。。