佃户，以及或明或暗的血债。
这些家族，在地方上根深蒂固。他们掌握着土地，控制着佃户，甚至影响着地方官的政绩。朝廷推行新政，无论是摊丁入亩、士绅一体纳粮，还是修建官道、兴办学堂，遇到的最顽固的阻力，往往就来自这些人。
“差不多了。”林尘放下笔，揉了揉眉心。名单上已有二十七家，分布在江南、湖广、甘省、东山等十几个省，“再多，动静就太大了。”
陈文辉接过名单，细细看了一遍，叹道:“这二十七家，若按律法追究，大半都够抄家灭族。如今只是‘赐地瀛州’，实在是便宜他们了。”
“不是便宜。”林尘摇头，眼中寒光一闪，“瀛州缺人，更缺‘有家底’的人。这些家族迁过去，总要带佃户、带工匠、带银子。他们到了瀛州，人生地不熟，想作恶也难。反而为了站稳脚跟，不得不开荒、修路、办学——这些，正是瀛州眼下最需要的。”
陈文辉恍然:“所以这不是流放，是……废物利用？”
“可以这么说。”林尘将名单卷起，用火漆封好，“明日早朝，陛下会下《瀛州开发令》。这份名单，就作为‘首批赐地瀛州的贤良之家’，附在诏书后面。他们不去，就是抗旨；去了，还能保住家产。怎么选，聪明人都知道。”
陈文辉起身，郑重接过名单:“此事，下官会办得妥帖。”
“有劳陈尚书。”林尘拱手。