两。”
他看向朱照国：“如此，将士们在倭国有了恒产，自然会用心经营、捍卫当地。而朝廷也无需常年维持庞大驻军，只需保留一支精锐常备军，其余可逐步转为‘战时为兵，闲时务农’的府兵。”
值房内一片寂静。
半晌，陈文辉长叹一声：“林大人，您这是在为百年后的倭省打根基啊。”
邬思辨提笔疾书，写了几行又停下，抬头问：“这些章程，陛下可知？”
林尘微微一笑：“今日先与诸位通个气，若无疑议，午后便联署上奏。”
……
七月十二，午朝。
太极殿内，关于倭国的最终处置方案，终于尘埃落定。
林尘将内阁议定的章程一一奏报。从“两免三补”的移民新政，到府兵授田的军制改革，从银矿专营的利润分成，到科考激励规划，条分缕析，环环相扣。
满殿文武听得鸦雀无声。
“故臣等建议，倭国旧称，当弃而不用。”林尘最后道，“东海之外，有仙山瀛洲，见于古籍。今既收其地为行省，不若取其‘瀛’字，命名为‘瀛州省’。一则示以文教，化蛮荒为华夏；二则寓意此地将成海外沃土，福泽绵长。”
他奏罢，退回班列。
殿内静了片刻。
任天鼎高坐御座，手指轻敲扶手，目光扫过下方众臣：“诸卿以为如何？”
陈文辉率先出列：“臣附议。林大人所拟章程，思虑周全，兼顾眼前与长远。‘两免三补’之策，足以吸引良民东渡；银矿专营之制，可保国库不空。至于改名瀛州……名正而言顺，善。”
朱照国紧接着出列：“臣附议。军制改革一事，兵部已详加推演，可行。府兵授田，既能固守，又能垦殖，实乃长治久安之策。”
有这两位重臣定调，原先还有些疑虑的官员，也纷纷出列附议。偶有几个想挑刺的，看了看御座上陛下那深不可测的表情，又默默把话咽了回去。
任天鼎缓缓点头，忽然问：“瀛州设省，当有巡抚总揽政务。这巡抚人选，诸卿可有举荐？”
这话问得微妙。
瀛州远在海外，虽前景可期，眼下却还是蛮荒之地。巡抚看似封疆大吏，实则是个苦差——要安抚移民，要镇压残余反抗，要协调军地，还要在远离中枢的情况下推行新政。做得好，是功在千秋；做不好，便是万劫不复。
殿内一时无人应答。
任天鼎也不急，目光
…。。