第一，邺城相对来说，人口更加密集，经济也相对繁荣一些，更适合做州治。
第二则是出于战略考量了。
河北基本一统，将州治往西南迁，显然是表明要将战略中心向黄河一带拓展。
通过资源的倾斜，方便将来配合刘备南北夹击，全吞河南之地。
做出这个决定以后，李翊一面通知渤海众官员，举家搬迁至邺城。
一面使徐晃领兵，护送自家的家眷到此。
最后，便是上书刘备，请求制定《齐律》，也就是重新制定统一的法律。
其书略曰：
“臣翊谨奏：”
“窃惟河北新定，而袁氏遗毒未消。”
“豪强兼并，黔首流离。”
“猾吏舞文，冤狱丛生。”
“非雷霆之法，不足革积弊。”
“非日月之明，难照覆盆之暗。”
“”昔萧何入关，首收秦律。”
“今大王功盖桓文，宜定非常之制。”
“乞颁《齐律》，使吏知所守，民知所避，豪右知所惧。”
“如此则，王化可昭于燕赵，政基可固于磐石。”
“若待岁月自化，恐生肘腋之患。”
“昔贾谊哭于宣室，晁错削藩酿祸，皆因因循苟且之故。”
“臣虽不敏，敢请大王。”
“法立则奸消，律明则威重。”
“建安十三年夏六月，丞相臣谨上。”
刘备此时正准备返回徐州，启程前方得李翊之书。
仅思考了半晌，便批了一个“准奏”二字。
或有人谏道：
“今齐律大备，李相何为更张？”
“夫法者，国之权衡，数易则民疑。”
“昔萧规曹随，汉室以安。”
“秦法朝夕改，二世而亡。”
“愿丞相但损益条文，毋废旧典，则上下相安，政令可久。”
这些人的意思，就是嫌弃李翊太能够折腾了。
重新颁布法律，这会极大增加政府的工作量。
人人都有些畏难嫌麻烦。
所以便建议刘备说，既然李丞相觉得原来的法律不好，那就让他直接增减就可以了。
何必大改，乃至重新颁布《齐律》呢？
刘备乃解释说道：
“寡人巡行河北之时，察其吏治，弊窦实多。”
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