言罢，陈群又举一个反例。
“高祖定律：”
“女子年十五至三十不嫁者，岁征算赋百二十钱。”
“民多鬻女以纳，路有弃婴。”
由于汉初人口骤减，刘邦为了鼓励生育，采取的措施就简单粗暴许多。
直接以罚款的方式，规定女子如果十五岁到三十岁不结婚的，就要缴纳单身费。
如此一来，就给平民百姓增加了极大的负担。
有许多家庭为了避税，干脆直接把女儿卖了，酿成了许多悲剧。
所有陈群的意思就是，这种鼓励寡妇改嫁的政策，既不能急也不能缓。
陈群挥笔，很快拟定好了初步的章程。
其大体为，
一，凡有寡妇再嫁者，赐其「安家钱」三缗。
凡是领了安家钱的，都要记名登册，每人限领一次。
防止有人故意骗政府钱财，反复休妻卡bug。
二，免新婚夫妇赋税一年。
此举依然是政府出台的福利，鼓励寡妇再嫁。
三，许寡妇自择夫婿，由官府作保。
此举便是为了防止有地主豪强，欺负孤儿寡母，强娶强卖。
同时也是为了保护第一条法律。
因为有的豪强，他可能利用自身权势，强取了寡妇。
既骗了政府的安家钱，又白嫖了女子身子。
最后政府发放的安家钱女子一分得不到，便可能已被扫地出门了。
四，严惩欺凌孤寡者，违者以枷号示众。
这依然是为了进一步保护寡妇，尤其当她们身上有了“价值”时，不怀好意的人也会越来越多。
陈群拟定好初步的方案后，交给刘备、李翊审阅。
刘备基本认同陈群的各项规定。
而李翊却在这个基础上，进一步补充。
在李翊看来，有很多女子是比较传统的，不愿改嫁的。
那我们可以设一个「贞妇堂」，收养不愿改嫁者。
然后授其纺织工具材料，使其能够自食其力。
如此一来，不仅能得到保守派的支持。
还能够带动国家手工业的发展，两全其美。
刘备大喜，在与众人的合力下，总算将新政推行。
刘备亲自执笔，写下榜文，昭告全国。
众百姓纷纷聚于城墙处，过来观看。
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