其实奉天省内的环境问题与环保压力，省长楚大山比会议室里的所有人都要心知肚明。
可他不能轻易点头开口，更不能一刀切，跟着政策，整改关停。
因为奉天作为老牌重工业大省，省内大半企业还停留在使用上个世纪五六十年代遗留下来的老旧设备。
并且大多数的重型企业普遍存在着，工艺落后、排污超标、烟囱冒黑烟、废水直排等等。
而若是完全对标国家环保督察的严苛要求，唯一的出路就是全线更新设备、产业彻底升级换代。
可摆在眼前的现实难题是：
第一是没钱，老厂区连片改造、整套设备换新，动辄就是数十亿的投入，省财政捉襟见肘，地方企业更是无力承担，根本拿不出这笔巨额技改资金。
第二是稳不住就业，眼下正是下岗浪潮最为汹涌的关口期，奉天作为老工业基地首当其冲，大批国企职工本就人心惶惶。
而一旦强行关停整改、设备换代缩编，大批工厂势必会减产、停产，随之而来的就是海量的职工下岗失业，身后牵扯的更是千家万户的饭碗生计。
一边是国家环保政策的硬性要求，关乎奉天省内的长远生态发展。
一边是老工业基地的产业根基，关乎全省的经济大盘。
可更重更重的一边是几十万产业工人的饭碗、无数普通家庭的安稳日子。
因此，身为一省之长，楚大山夹在政策大局、地方发展和民生安稳中间，左右为难、进退维谷。
他心里比谁都清楚，眼下不能冒进硬来，只能稳中求进，先守住经济基本盘、保住企业存续、稳住百姓饭碗，在政策要求和现实困境的夹缝里缓缓腾挪，一边慢慢谋划技改转型，一边逐步治理环境，在两难之间寻出路、求平衡。
而省委书记陆怀远也非常清楚这些点，甚至可以说，会场里的所有干部都非常清楚这些点。
但是，国家环保督察组来了，就下榻在省委的招待所。
况且，督查代表的是中枢政策、是国家大局、是生态治理的硬性红线！
他们可不讲地方难处，不迁就历史遗留问题，更不会给省里预留迂回拖延的余地。
所以，摆在奉天省眼前的难题是，如何绕开现实困境与民生饭碗，妥善完成国家环保督察组的硬性指标！
凌晨三点左右，副省长与相关厅局主要负责人，终于商议出来一份，看似面面俱到、实则治标不治本的应急整改初步方案。
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