那些水师将领表面上是大明的水师，实际上却在暗地里与勋贵商人勾结，从中谋取私利。
他们的行为就像一颗颗毒瘤，侵蚀着沿海地区的稳定和发展。
再加上沿海地区距离京城又远，就算圣旨发过去他们肯定会阳奉阴违，不肯遵从。
因此唯一的办法就是让郑芝龙去监督他们，确保他们不会做出什么乱子。
毕竟郑芝龙的名号在沿海区域还是很好用的。
他在海上闯荡多年，威名远扬，那些水师将领对他多少都有几分敬畏，由他出面，这件事情才能顺利解决。
不过当然，郑芝龙也不是傻子，因此只要那些水师将领愿意乖乖听话，对于他们以前做的那些破事，郑芝龙也会假装睁一只眼闭一只眼。
毕竟人无完人嘛，他自己也是海盗出身，怎么能要求别人当圣人呢？
只要他们现在能够改过自新，为朝廷效力，也就足够了。
除了这些之外，朝廷还做出了一个重要的决定，那便是调动大量的锦衣卫去往沿海一带。
他们的任务也很简单，就是避免有些海商或者勋贵情急之下焚烧船只和货物、毁灭证据。
因为一旦证据被毁灭，那么朝廷的封锁行动和后续的治理工作都将陷入困境。
所以，锦衣卫的行动至关重要。
其次，第二点就是重新制定新的收税规则，以及重新划分官方和民营的范围。
国家计划全面放开海洋贸易，其核心目标在于将可获取的利益推向极致，同时确保普通商人亦能从中获利，共享繁荣。
不然光是朝廷自己赚钱，其他海商不赚钱，这些人不闹腾才怪呢！
为实现这一目标，策划一套组合策略势在必行。
其中最为关键的是，朝廷需扮演好制定规则的角色，切不可亲自下场成为大玩家，更不能沦为“掠夺者”。
大臣们普遍认为，衡量国家利益不能仅凭国库的充盈程度，政治的稳定、技术的进步、军事的强盛以及整体经济的蓬勃发展，均应纳入考量范畴。
这如同构建一座稳固的房屋，国库的充实仅是其中一根支柱，其他方面的稳固同样不可或缺，唯有如此，房屋方能屹立不倒。
基于这一共识，在朱慈烺的提议下，大臣们精心拟定了以下规则。
第一：构建高效税收与关税体系。
由于过往按船只大小征税的方式过于粗放，所以计划设立海关，转而依据
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