战、管理屯田、掌管军籍、推选将领的各种权利。
为了相互制约，五军都督府没有调遣军队的权力。
而正常的调兵流程应该是：
皇帝决定调兵，然后告知内阁，之后下发调兵的圣旨给御马监。
这个时期，内阁绝对不敢干预皇帝调兵的旨意，皇帝只要说调兵，内阁一定会同意！
御马监接到圣旨之后，拿着圣旨和调兵用的虎符以及其他信物去往兵部宣旨。
等兵部确认无误之后，在按照圣旨上面的内容准备相应的后勤粮草和兵马移交五军都督府。
最后，等五军都督府准备完毕之后，这支军队就可以正式出发了。
等打完仗之后，武将再交回兵符和兵权，军队也回到原本的地方。
整个流程畅通无阻，没有丝毫阻拦！
虽然过程繁琐了些，但却可以保证军权牢牢的抓在皇帝个人的手中。
无论是内阁、御马监、兵部、五军都督府，只要没有皇帝的同意，他们都无法调动任何兵马。
而只要皇帝决定要打，内阁、御马监、兵部、五军都督府都只能服从皇帝的命令！
这就是皇帝掌握的军队最高指挥权！
当然，这种制度确实也十分完美。
最起码在‘叫门天子’朱祁镇之前，明朝的军权确实都被皇帝牢牢掌握着。
比如朱元璋、朱棣、朱高炽、朱瞻基。
直到土木堡之变，这种制度终于被打破了！
‘叫门天子’朱祁镇带着整整二十万大军亲征瓦剌，结果却害的二十万大军全军覆没，自己还被抓了俘虏！
也就是这一波神仙操作，让当时明朝的军事力量几乎丧尽。
同时，五军都督府的实权勋贵们全部战死！
而新的勋贵又太年轻，无法掌握军权。
最终，京城保卫战打响，兵部侍郎于谦力挽狂澜，拯救了大明朝。
文官趁机利用于谦和兵部掌握了军权。
五军都督府也是在那个时候名存实亡了。
就这样，兵部和五军都督府的平衡被打破，兵部彻底成为了主导。
它不止可以掌控天下兵马、甚至还掌握了京营以及五军都督府。
自此！
文官开始掌握大明朝的军权！
之后的明朝皇帝，无法再掌握军队的最高指挥权，每次想要调遣军队时，都需要和内阁以及兵部进行商议
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