牵招在卢奴县外设了个营地，用来组织和管理南下的幽州流民。
这同时也是官办赈济场地，虽然牵招也缺粮，但一直都在多方调度，并尽可能的维持着卫生和治安，力求尽量少死人。
之所以设在卢奴，是因为牵招当年经历过中山流民北上幽州的情况。
当年中山流民到了涿郡后就全面断粮了，而现在幽州流民南下，同样也是到了中山地界就会全面断粮。
牵招记得刘备当年是怎么做的，四处联络官绅，调动各方资源，不在乎有没有人贪，只要能多活些人不起大乱，别的都可以先放一放。
他现在的职权比当年的刘备高得多，但他面对的情况也比当初恶劣得多。
幽州豪族牵招都能搞定，目前的幽州也已经没有真正意义上的豪门了，能存活至今的，都是曾在胡人南侵时并肩战斗过的袍泽，全都会服从调度。
尤其涿郡、广阳等地的人，确实都在有钱出钱有力出力——粮食他们是真没有。
冀州豪族有粮，但牵招确实很难强行征用。
这不仅是权限问题，也是安全问题。
冀州豪族只是在囤粮卖高价，如果从国法来看，他们既没犯法又没作恶，还有人在收揽青壮流民做工——这属于善行，也是在减少暴乱隐患。
哪怕是用半斗粮食从流民那里买下童男童女为奴，在这种时候也属于行善，至少能避免一些易子而食的惨剧。
这些冀州豪族，全都算是没犯法而且正在搞慈善的‘善人’，家家都可以算是‘良善之家’，至少当地人和流民会这么看待的——别管人家粮食卖得贵不贵，在饥荒时候能卖粮就不错了。
如果强行派兵从冀州豪族家里取粮，那几乎必然会引起冀州民乱，只要有人稍微煽动一下，那便又是一场黄巾之乱，死的人和因暴乱引发的流民潮会比现在多得多。
但是，若这种情况下有人把大量粮食无偿施舍出来赈济灾民，这对官员而言其实也是危险信号，因为这确实意味着这家人极有可能谋反。
很多时候，哪怕施恩者并没有谋反之心，但只要做了大量收买人心的事，得到恩惠的人们都会主动将恩主推到谋反的位置上去。
没办法，绝大多数人是盲目的，他们只知道大恩应该回报，而他们无法给恩公其它回报，只能期望恩公万岁万万岁，期望恩公千秋万代一统江湖。
这是他们认为的支持。
这种支持往往会把恩公全家送进诏狱——
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