当然是指的庶民。
民分很多种。
守规矩的当然叫良民。
不守规矩的，叫刁民。
眼下，刘虞就遇到了很多的刁民……
这些刁民也是流民，毕竟他们是随着平原的流民一起来到甘陵境内的。
原本安置流民不算难，毕竟刘备弄到了很多粮食，也腾出了很多土地……
有土地，有活命粮，再稍微提供一点农具之类的帮助，流民就能安家落户。
刘虞这两个月一直在做此事，前后在甘陵南部安置了将近两万人，也颇为顺利。
但随后，有不少身穿锦衣的‘流民头子’，带着一大群一大群的人迁来了甘陵。
能穿锦衣的当然不是什么穷苦人，但这些人确实是流民——他们是从青州等地逃到甘陵来的，这是些士人和他们的家眷仆役。
这些士族家庭同样没吃的，同样没地方住，同样是非法迁徙，当然是流民。
其实，如果以这年头的官员视角来看，这些人才算是“民”，所谓邀买民心，其实是指的邀买这些人。
但如果将这些人与庶民黔首同等对待，那就不是邀买了……
甘陵国内吸纳流民的义舍当然是一视同仁的。
流民可以在义舍吃三顿粥，然后报名落户，先签个三年的军屯文书，在三年内将作为甘陵的军屯户，随后就能拿到流民暂住户籍。
拿了暂住户籍就可以领到种粮和一月的口粮，并分一块荒地。
开荒之后，就可以持续领口粮了，开出来的地将作为军屯用地，只要三年内都能按要求交足粮税，三年之后这块地就属于这个流民了，流民户籍也能改为民籍。
——这其实是很优惠的条款，对于真正想安心落户的人而言没有任何压力，也没有任何侮辱人的地方，军屯虽然也属于佃户，但却不是仆从，也没有奴役的意思。
仅有的约束只是为了让人在这几年里好好种地而已。
但那些青州过来的士人真就是刁民，他们报名落户了，也签了文书，但他们把领到的粮食全吃了——把种粮也吃了。
地却一点没开。
连那些一看就知道是他们仆从的人，也没开荒。
没开荒就领不到后续的口粮了。
那些士人很不满，甚至破口大骂，说甘陵官员侮辱士族，甚至还说要举告刘虞刘备二人逼迫士族为奴——因为甘陵这边将他们与黔首一视同仁了……
…。。