西汉元帝世界，长安城郊区渭河南畔。
经过一段时间的拆迁，谷永家的庄园终于腾了出来，大宗正刘向召集了数千流民挖掘地基，开始修建一元阁。
陈咸率领车队从长安而来，带了几十车从各家坑蒙拐骗来的粮食。
一元阁的修建全部使用流民，每天两顿饭，另外还有一点点补助可以领取……前不久陈咸筹集的钱财超出了一元阁的造价，众人商量后，打算发给流民，增加朝廷的声势。
跟着车队一起来的御史中丞谷永从怀中掏出一个记事本，翻开后说道：
“昨日驸马都尉史丹向朝廷捐献一百顷地，就在渭河以北，如此朝廷名下的良田，超过了一千顷，可以发动流民开垦了。”
陈咸对这个数字不太满意：
“前两日太子带刘歆几人乘坐马车出城，打着狩猎的旗号用无人机观察一番，关中还有大量荒地亟待开垦，大部分都是世家所有，还得继续压榨，这样才有足够的土地安置蜂拥而来的流民。”
刘向生怕这家伙做的太过分，提醒道：
“子康，莫要总以令牌吓唬世家，最好还是能动之以情晓之以理。”
陈咸大喇喇的答应道：
“放心，某知道该怎么做。”
不过说是这么说的，刚回到长安城，这家伙就找上了大司马车骑将军许嘉：
“大司马，一旦太子登基，您就是国丈了，未来有什么安排？”
许嘉生怕这家伙又给自己下套，认真说道：
“自然是以身做表率，为我大汉鞠躬尽瘁，革除积弊，重现往昔辉煌……子康问此作甚？”
上次被陈咸骗去一百块金饼，许嘉记忆犹新，所以见到陈咸就开始打官腔说场面话，生怕这家伙给自己挖坑。
陈咸搂着他的肩膀说道：
“将军有所不知，如今我大汉流民遍地，土地兼并严重，既然您要以身做表率，那不妨将城外的荒地捐出来……”
听到这里，许嘉脸上露出了果然如此的表情：
“子康来寻我，就是为了我祖上传下来的土地吗？”
陈咸摇摇头，作势要走：
“非也，我们打算在一元阁院中立几座碑，按照公卿们捐献土地的多寡，将大家的名字镌刻于石碑之上，捐献土地越多，名字就越靠前……既然大司马如此心疼土地，那就当在下没提过这一茬，反正愿意排在最上方的公卿大有人在，我们绝不强人所难。”
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