通盛码头大火，遇害的二十余人中，绝大部分人都是替在下做事的船员。这些人过往并无恶迹，不该遭此恶报，杭州府衙与钱塘县衙虽都派人到场侦办案件，却故意无视火场内外众多实证，对案情避而不谈！在下损失银钱事小，但二十多条无辜人命事大！今日递上这状纸，一告谋财害命的行凶之人，二告办案不力的捕快，三告掩盖真相的衙门！就算在这里寻不到公理道义，在下也要以此手段将火灾真相告知天下人，不会让他们白白冤死！”
林德字字句句都指向衙门在隐瞒火灾实情，但又故意不对所谓的实情加以说明，是因为他知道相关的传闻已经按照预定的计划，在杭州城内外传播开来。他越是不说清楚，民众就越会以为那些传闻都是真的，而他现在刻意不提自己背靠的海汉阵营，也是为了先博取到更多的同情分。
林德这番表演显然收到了不错的效果，在场民众顿时议论纷纷，认为林德的遭遇真的是有不可说的势力进行打压的结果，。如果真是有他所说的黑幕，那二十多名在大火中遇难的死者，大概也很难有沉冤得雪的机会了。好事不出门恶事传千里，通盛码头大火的各种小道消息在一天之内就已经传遍了杭州城，除了主管地方行政的杭州府衙之外，位于城内的浙江布政使司、按察使司、都指挥使司三大衙门也陆续收到了风声。不过这几个衙门或是出于谨慎，或是不屑为之，并未对外界的某些“谣言”作出及时的澄清。不管是官僚作风还是别的原因，这种比较迟钝的对应无疑对整个事件的发酵起到了推波助澜的作用。
火灾发生第二天，杭州府衙便收到了宁波府商人林德携本地受害商家递交的联名诉状。因为火灾直接受害者牵连极多，所以递交诉状的队伍声势极大，足足有近百人之多。而这支队伍又带动了更多的人参与围观，在府衙外形成了里三层外三层的围观人群。
林德露面的目的可不只是递交一纸象征意味浓厚的诉状，而是要尽可能在舆论阵地上把事情闹大。所以他并没有到衙门门口递上状纸了事，而是先对围观人群发表了一番颇具煽动性的演说。
“各位乡亲父老，在下宁波府人士林德，昨日城外通盛码头大火，遇害的二十余人中，绝大部分人都是替在下做事的船员。这些人过往并无恶迹，不该遭此恶报，杭州府衙与钱塘县衙虽都派人到场侦办案件，却故意无视火场内外众多实证，对案情避而不谈！在下损失银钱事小，但二十多条无辜人命事大！今日递上这状纸，一告谋财害命的行凶之人，二告办案不力的捕快，三告掩盖真相的衙门！就
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