括岛上驻军在内。
由于要进行权力交接，那么扮演海盗的安南民团部队就不适合再在安不纳群岛驻扎下去了。这支部队将会换防到琼北的琼州府城辖区内驻扎下来，并且连他们的家人亲属也会在自愿的前提下从安南移居过去——这也是当初执委会给这支部队所承诺过的战后福利之一。
而这支部队的指挥官穆夏柏却并没有选择回到三亚，而是打算去金兰湾驻防，毕竟那里才将是未来几年里海汉在南海地区的最大军事基地，驻防部队规模甚至有可能会过三亚。不过军方高层中有不太可靠的小道消息，穆夏柏已经在安南那边有了伴，只是还没有办婚事而已，这也是他选择定居安南的重要原因之一。但穆夏柏自己不提，同僚们也不太好主动去拱他，颜楚杰只能心照不宣地给穆夏柏特批了一个月的长假，目的地可以在海汉控制区内随意选择，费用全报，权当是官方送给他的贺礼。
将要代表海汉到安不纳岛接替穆夏柏的高级军官是北美帮的罗杰，他在此之前已经与石迪文一起调离了田独工业区，正式进入到军方编制中服役。石迪文率海汉使团船队北上去福建的时候，罗杰也接手了琼州府城及琼州海峡部分区域的军管大权。
由于海汉提前做好了应对的准备，年初大明候补官员抵达海南岛之后，基本都没能掀起什么浪花，琼北府城也一直都牢牢地处在海汉的掌控之下。而当地的行政长官邱元的手段要比儋州的同事张新狠得多，根本就没出过类似严明君、李进和儋州暴乱这样的事情。在府城这边，凡是公开带头反对海汉的人都杀的杀抓的抓，即便仅仅只是有这样的言论，也会遭受警告，甚至是强行迁离当地。
邱元在琼州府城所执行的铁腕手段，让罗杰驻防当地之后也非常轻松，几乎没有什么压力可言，在短短的任期内甚至都没有执行过大型的军事行动。但这样的环境也有一个坏处，那就是根本捞不着什么军功。石迪文跟着使团去了一趟福建，结果机缘巧合之下，协助明军攻下了十八芝占领的南日岛，已经刷出了一份不错的成绩，罗杰自然也看得眼热，给军委打的请战报告几乎是每周一次，希望能够去交战区域带兵，而不是在海汉控制区内安享太平。
这个机会并没有等太久就出现了，福建的战事让执委会意识到公开夺取安不纳岛控制权的时机已经到来，而且还可以顺理成章地在岛上增兵布防来辖制东印度公司的南海航线。本来执委会是属意从广东方向抽调军官过去执行这个任务，不过在王汤姆的多方劝说之下，最后军委定下的人选还是罗杰。
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