邦视为大唐商品的倾销地，为大唐赚取源源不断的财富即可。
毕竟大唐地域广阔，尚有诸多未曾开发之土地，除去海外一些极其优质的耕地之外，哪里有那么多的人口去耕种那些烟瘴之地？
所以水师在海外各地所奉行的是“扶持一批、打压一批、分而化之”的策略，不占领土地，只通过扶持当地势力完成经济掠夺。
若要分封诸王于各地，便只能灭其国、屠其族、大肆攻占领土……
也不是不行。
之所以不占领海外番邦，除去没有那么人口耕种、其地也确实贫瘠之外，也无法征集太多官员去管理。
若将诸王分封于彼处，这些困难自然不在朝廷考虑之中，任由诸王去折腾便是……
李承乾颔首：“那这件事朕随后告知政事堂，由政事堂、军机处联合商议，拟定一份计划出来，朕再与皇帝们一并谈谈。”
虽然看似前往封地更为自由，但毕竟都是些烟瘴贫瘠之处，生活条件远远比不上长安，诸王未必愿意为了一块封地便离开富庶繁华的长安，终生不得回京。
房俊也应下：“只要有了决断，水师会配合行事。”
占领土地需要水师出兵，往后护佑封国安全需要水师出力，监管、监视封地内诸王之动向，更需要水师……所以这件事必须水师予以配合，否则根本行不通。
最难以安置的还是晋王李治，鉴于此前起兵造反之先例，其忠诚度无限趋近于零，若是分封海外，将来会否重蹈覆辙、起兵反攻大唐本土？
可若是其余诸王皆分封于外，却将晋王留在长安，又势必引发舆论纷纭……