「应该自今岁开始，确立西北各州军分段运粮的起始点、中转点、终接点，各州军负责各自境内路段运输，把责任落实到各级官员，责任分明，亦便於考课督责。」
「如此，则民夫不必跋涉全程，只在本州境内往返，路程既短，口食亦省......至於民夫运粮时自身所需的粮食，若其自身携带，则官府将此口食折作将来户税，若民夫无力自备，则听於起发州军给口食齎行。」
这事陆北顾其实之前跟他铺垫过，但张方平此时听了之後却只是蹙眉。
「此事恐怕难办。」
「我晓得你在顾虑些什麽。」陆北顾说道，「无非就是上有政策、下有对策，亦或是
到了下面，就乾脆一刀切，甚至是变本加厉地翻倍执行......如此良政也成了弊政，是也不是？」
「自是如此，青苗法什麽德行，你又不是不晓得，范围覆盖整个西北的政策，谁能保证到了下面不变味呢？」
「此事与青苗法还有些不同。」
陆北顾站起身来，在值房内踱步，说道：「青苗法虽然在开封府界内诸县试点，但是若是试点成功，是要推向全国的，即便想要派人监督，也监督不过来......但分段运粮，是只针对西北的，只要投入足够的监察力量，保证近些年能运转良好就可以了。」
「近些年？你的意思是此法的目的就是要为灭夏，灭夏之後就不用此法了？」
张方平对於陆北顾的灭夏筹谋，自然是早就知晓的，陆北顾对他也未曾隐瞒，也正因如此，事关西北的事情他才会都来找陆北顾商议。
「对。」
「你预计还要几年？」
陆北顾没有马上回答他这个问题，而是冷静分析道。
「眼下横山沿线番部已开始动摇，然夏军有十万大军常年驻紮於此，诸军司风气虽已堕落，但尚有战力，我军在西北兵力稍有优势，可远未到有足够把握发动全线进攻并战而胜之的地步。」
「西军整体的整顿、充实，以及新式火器的定型、量产，还有野战骑军的组建、规模的扩充，这些都需要时间，分段运输制度的建立亦是如此......而灭夏乃是国战，需倾国之力，不算储备的粮草，仅仅是人力，就至少要二十万大军再加上三十万民夫。」
「所以，若说有一定把握，可以把手里的筹码押上去赌一次，那三年五载的积累其实就差不多了，但要绝对把握则是十年之内，具体是几年，得视接下来的实际情况而定。」
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