齐，缓急处置，报应有所依据，不致差失稽迟，有误大事；机宜官不得与本路兵官过从结纳及赴筵宴，有妨行遣文字；毋得冗占兵士，妨训练战守；约束未尽，续条列利害以闻。
这还只是大的方针，具体到每一条，还附有针对不同情况的处置方法，以及参考案例.. .当然了，如果只下发小册子，甭管写的多详细，都是没用的，因为西军那群骄兵悍将根本就不会看，甚至可能直接拿来当厕纸。
所以枢密院还要求西北诸路经略安抚使司，在不影响前线防务的情况下，分批抽调回经略安抚使司衙门进行轮训，通过轮训班的形式确保各级将校能够对《十四条》的内容做到熟记於心。
而整顿西军将校，统一他们的作战思维，还只是陆北顾计划里的第一步。
接下来，就是趁着宋夏无战事的这段时间，对西军将校进行大规模的考核，能者上，劣者汰。再往後，则是对西军糟糕透顶的军纪进行整肃。
当然，不能光打棒子不给甜枣，整肃军纪的前提，肯定是发足饷钱，足衣足食。
不然的话，拖欠着军饷还要整肃军纪，那西军士卒可真要复行五代故事了。
最後，则是明确战兵与辅兵的不同标准和待遇，对西军进行裁汰，完全不堪战的羸弱之卒都放回家种田去，只留精锐充作战兵。
同时在西北诸路建立合理的民夫徵召制度，各州县为战时的分段运输做具体规划。
陆北顾给苗太後当面陈述的整体军改计划是这样的。
「询谋智略，察验武勇，以选将校；申明阶级，翦戮桀黠，以立军法；料简骁锐，罢去羸老，以练士卒；深研火器，补充军械，以精器械。
而将校既选，军法既立，士卒既练，器械既精，然後平灵夏、取瓜沙、复燕云，无不可也。」