额较前岁不增反降，然京师人口日繁、酒肆日增，岂有酒课反降之理？究其缘由，便是定额所困。酒户纳足定额之後，多卖之酒便不肯如实申报，酒课因此流失。若废定额、严地界，酒户不必隐瞒多卖之数，每多卖一斗便多纳一斗之税。张焘估算，此法行後，京师酒课可增数倍。」
「数倍？」欧阳修眉头微挑，「这个数，靠得住吗？」
张方平没有直接回答，而是将话头引向另一桩旧事：「三司曾议铸钱之事，先帝诘难，众人都不能对答，张焘从容阐述，先帝以为有理财之能。」
陆北顾垂下眼睑，端起茶盏却没有喝。
张焘这个法子，说白了就是取消配额、放开限购，让市场自己把需求涨上去，税收自然跟着涨。
无形的大手，很多时候都是好用的，但也必然会带来相应的问题。
「地界之禁，如何施行？」他搁下茶盏，问了一句。
张方平翻开文书下一页，指着其中几行字道：「京师酒户，依坊厢分界，各有地界，不得越界鬻酒。旧制虽有地界之禁，然执行松弛，酒户越界鬻酒，所过之处不纳其税。今请严地界之禁，酒户只准在划定地界内鬻酒，界内买者不限其数，酒户按实鬻之数纳课。如有越界鬻酒者，以匿税论，倍罚。」
陆北顾听到此处，眉头微微一动。
严地界之禁，按实鬻之数纳课，这等於将京师酒课的徵收从包税制改成了实征制......包税制的好处是省事，坏处是定额僵死，税源流失；实征制的好处是应收尽收，坏处是须得有一整套核查的章程和人手。
欧阳修问道：「严地界之禁，开封府须得增派巡检，巡检的人吃马嚼，也是一笔开销，这笔开销从何而出？」
「从酒课新增之数中支取。」
张方平回答道：「新增酒课，十之九入国库，十之一留作巡检经费。」
「以新增之数养新增之费，这倒是个法子。」
欧阳修微微点头，没有再多问。
赵概开口：「酒课可以这般改，那茶课、盐课呢？是否也可以仿此法？」
「茶、盐与酒不同。」
张方平摇了摇头：「茶、盐是产地专卖，运销分利，牵涉州县、转运使司、榷货务、入中边饷诸多关节，牵一发而动全身。酒课只限京师一隅，地界清楚，酒户在籍，可以试行，待京师酒课试行有成，再议推往他处。」
韩琦听到此处，也没说什麽。
张方平的计划很
…。。