了算」的道理。
所以在这种情况下，即便划分了国境线，最终也不是以外交文书为准，而是以实控区为准，更何况有些根本就没有划分......屈野河、黄嵬山，这些边界纠纷，都是这么来的，搞边界摩擦把实控区往对方家里推才是常态，谁不搞就会被对面得寸进尺。
当然了，不能明着破坏和平局势就是了。
下午，《代州以北边防条贯》在枢密院内部上会，枢相曾公亮与枢密副使陆北顾、王拱辰，三人皆无异议，随即联署呈送政事堂。
随后，宋辽双方正式开始交割代州以北古长城以南土地。
宋方以新任代州知州刘永年为交割使，辽方以西京道朔州知州萧岩为交割使，双方在古长城立碑定界。
碑文以汉、契丹两种文字镌刻，内容简赅，只写明「大宋与大辽以古长城为界，长城以南属宋，长城以北属辽，永为定约」。
碑成之日，刘永年遣快马驰报开封，枢密院接报后即行文河东路经略安抚使司，命其依《代州以北边防条贯》着手善后。
随后，河东路经略安抚使司派出的第一批屯田士卒抵达古长城南麓，六处军屯陆续开建，与此同时，修葺古长城关城、烽燧的工程亦在同时开工，雁门关以西的驿传亦开始设站。
而陆北顾则以枢密副使的身份向政事堂呈递了一份札子。
札子中详述了「以屯为垒、步步蚕食」的方略，并附了一张代州以北舆图，图上以朱笔标出了建议前出屯田的位置，每处屯田皆在灰河和汾河中间空白地带以西，彼此相距不过十余里，互为犄角，一旦有警，烽燧传讯，野战精锐可在一日之内驰援任何一处。
札子末尾，陆北顾写道：
「契丹眼下内乱未平，无力南顾，此乃天赐朝廷之机。若待契丹内乱平定、耶律洪基得缓，再图夺地，便难如登天矣。今只需以屯田之名，西出灰河、汾河，步步为营，便可渐次蚕食要地。」
此札一上，政事堂宰执们的态度各不相同。
富弼将札子搁在案上，环视在座诸公，问道：「陆枢副此札，诸公怎么看？」
韩琦坐在富弼下首，面上没有太多表情，只问道：「前出屯田，步步蚕食，这法子确是不错，不兴大军，不耗巨费，看上去是个巧法子。但老夫想问一句，契丹当真无力南顾吗？耶律洪基虽在北面与耶律重元对峙，可若他恼羞成怒，派西京大同府的骑兵南下，我们的屯卒能不能撑得住？」
「挡不住。」欧阳
…。。