的人，当年庆历七年河北水灾，大量河北百姓逃荒到了京东东、西两路，富弼作为一路长官，规劝所部官民拿出粮食，加以官粮，用来赈济河北灾民，共救活了五十余万人。
「剩下的便是算帐了。」
陆北顾比较务实，直接冲着解决问题去。
「这笔国债究竟要发多少？利息几何？期限几年？」
众人的目光移向了三司使张方平。
张方平刚才只是默默听着各方辩论，没叫他的时候他就不说话，此刻见众人望来，他端起面前的茶，抿了一口，然後搁下。
「三司管的是朝廷的钱袋子，只说现在能算清的帐。」
张方平开口道：「今岁赈灾，京畿流民十数万，淮南、京西饥民更不可胜计。各州县所需赈粮，每日便需粮数千石，这还是只算粥厂施赈，是不算灾後复种所需种子农具的......今岁赈灾之费，少说需现钱二百万贯，这是最低之数，再省不能省了。」
「利息具体是多少，还得回去根据现在市面上的贷息来算算，但期限的话应该设计为三年、五年，共两档；偿债之资，则以明州市舶司新增税入为主，泉州、广州市舶司新增税入为辅，不足之数由三司从盐铁茶酒诸课中调剂。」
「不过在呈之前，还有一桩事须与两府共定......此番发债，由谁主之？国债非寻常赋税，亦非寻常度支，其事权归属若不明，日後执行必生龃龉。」
「当由三司主之。」韩琦不假思索，「税入归三司所掌，发债偿债之责便当由三司承担，两府不宜越俎代庖。」
陆北顾没有接话。
韩琦这话明面上是论事权归属，实则是在划界限。
因为明州市舶司的海贸是陆北顾这边一手经营起来的，即便不在其位，仍然凭藉着耽罗驻军一事拥有极强的影响力，而若再管到国债头上，军政与财政的边界便彻底模糊了，韩琦不能容忍这一点。
「国债之事，由三司主之，政事堂总之，枢密院不参与。」
富弼一锤定音。
曾公亮微微垂下眼睑，也没言语。
「既如此。」富弼环视众人，「便由张计相主持，拟出条贯来。」
张方平拱手应下。
欧阳修问道：「那国债发出去，这笔钱的去向，如何监督？」
「国债募来的钱，须专款专用，只能用於购粮赈灾，不能挪作他用。」
张方平乾脆道：「这笔钱应当单立一帐，每月帐
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