糜竺眼睛一亮，“陛下，我明白了！我好像知道该怎么做！是不是就和做生意一样，我把生产出来的商品打包卖给商人，至于商人怎么处理这批商品，跟我就没关系了，只要我能把商品卖出去就行了。
在修路这件事上，因为工程量太大了，如果我和郭大人事事都要亲力亲为，那我们肯定要忙得不可开交，但如果我们找几个人或者团队把这项工程承包出去，那我们就只要对那些承包人和承包团队进行管理，对他们进行监督，等到工程完成之后再进行验收就可以了，这样就轻松了很多啊。”
陆川点头，“对，就是这个意思。将水泥路从大陆王朝一直修到罗马帝国、安息帝国还有贵霜帝国，工程量太大了，你们两个怎么可能能做完呢？如果你们把所有的心思都放到这上面，那其他的事情你们还管不管了？所以朕的意思是让你们两个共同负责这项大工程，然后将工程分割成更多的小工程，承包出去，明白了吗？”
郭嘉说道：“陛下，臣明白了，只是这承包工程的人选，应该如何选？如今大陆王朝内商人数量太多了，一旦我们把承包工程的消息放出去，必然会有大量商人进入京城，想要从我们手里获得承包工程的资格，到时候我们应该怎么办？”
“这个简单，你们搞一个招标大会不就行了？”
“招标大会？”
郭嘉和糜竺又迷糊了，因为陆川又说了一个他们从来没有听过的词。
“陛下，招标大会是什么意思？”
“就是你们公开工程的标准和时间期限，然后让那些有意承包工程的商人准备各种材料来证明他们有能力承包这项工程，并且还要给出他们期望的承包价格，到时候你们从这些参加招标大会的商人里面挑选就可以了。”
糜竺顿时露出钦佩的表情，“陛下英明！如此以来，那些想要承包工程的商人一定会想办法来证明他们有能力承包工程，而且在承包价格方面，也不会太夸张，因为他们的价格太夸张，其他商人的价格只要合适，他们就要被淘汰了。”
“对！所以朕才说你们可以搞一个招标大会，这件事就可以完美解决，不过呢——”
陆川话锋一转，“这个招标大会也不是什么人都能参与的，在举行招标大会之前，必须要对参加的商人或者团体进行验资，一方面是他们要有足够的财力来完成这项工程，另一方面是他们要有足够的能力，朕可不希望工程交给他们，他们却胡乱建造，最后无法通过验收，反而耽误了工程进度。
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