的观点。
他闭目片刻，提笔写道：「大争之世，当以进取为先，以固本为後」
他提笔写道：「方今之世，朝廷新政叠出，海贸、矿政、漕运、河工，皆有更张。臣以为，今日之央地关系，不可一味求稳，亦不可一味求变。当以先松後管」为方略。」
「何谓先松後管？」
「所谓先松」，是指朝廷应放权於地方，使地方在具体事务上有一定的自主权。如巡抚之设，使一省之政有所统摄，如预算之制，使地方能因地制宜调配资源。无松，则地方无权，新政不兴。」
陈行甲想到苏泽改革的方法，总是在一地施行有了成效，再推广到全国其他地区。
他继续写道：「後管，一新政落地生根，论之有效，则推而广之，朝廷以政令条例管之，通达全国。」
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