业权衡利弊，最终没有听从刘悟透的电报建议，巴东县城的驻防国军的军饷和公务员工资都是重庆送来的法币，如果做空抛弃法币，岂不明显是反中央政府？明显是对抗蒋委员长？
杨业没有电报回复牛角镇的刘悟透。
铁匠也无可奈何，听天由命，杀伐果断的他也只能保护牛角镇一方人民的财富。
现在，牛角镇家园重建的劳动力人口足够了，但严重缺乏资金运作。
善于理财的铁匠决定双手同时出击来解决：1.无线电报向美国加州的二儿刘秀借款7万美元；2.在牛角镇实行精兵简政。
二儿刘秀在美国加州已经独立创办一家主要制造生产大型船舶救生艇的造船厂，工厂起名也叫‘淬火公司’，生意红火，而且他已经和美国西海岸的钢铁巨头文森特之女结婚，并生下孩子，在美国基本站稳了脚跟。
美国加州开厂的刘秀手头最宽裕，香港经商的刘邦勉强自保，重庆军界的刘裕只有威望，加州大学刚毕业的二个女儿还是实习生。
1940年12月15日上午，中国湖北省巴东县牛角镇镇长刘悟透在镇政府大院里召集牛角镇全部军政要员开会，当场宣布‘牛角镇精兵简政五大项’。
1．全镇领取国家军饷的职业正规军缩编至60人，由牛角镇政府发军饷，由李靖统领，其它退役军人获得补偿金后，自谋生路。
2.政府领薪编制公务员缩减至9人：刘悟透辞职，担任无薪水的牛角镇经济顾问，不属于编制公务员，管仲接任镇长一职；商鞅负责税务；李善长负责公共工程；李冰负责水利农业；祖冲之负责学校教育；张居正担任会计；王安石担任机要秘书；吕不韦负责工商业；扁鹊负责医疗。
3.包拯出任牛角镇警长，麾下执法警察缩编至19人，警局满编20人，在政府大院办公。
4.以私营经济个体为主，吸引投资，放弃政府盐铁国有专营权，激发市场活力和创造性，政府专注提供优良创业营商环境和监管市场秩序。
5．公共基建工程实行资质招标承包，政府负责质量监督。
“牛角镇战后重建处处需要钱，法币又在迅速贬值，精兵简政就是要减少政府财政支出，简化机构行政任务，抓住几个重点。”现场辞职的刘悟透阐明政策原理。
“正规军才60人，如何对付宜昌日军有可能的再次入侵！”李靖询问已经卸任的刘悟透。
铁匠淡定回答：“如果宜昌日军再次入侵，还有几千民
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