了盘活军功爵位制外，还应该再采取一些政务官吏的任用改革。
比如：采用察举制和科举制结合的办法。
既可以举荐贤才，也可以设立科举考试，可以考“策论”，内容涵盖法律、农政、军事。
让天下学习，无论贵族平民，不论出身高低贵贱，都可以来考科举。
只要有才，就能当吏，当官。
科举分为三重，分别是县试、郡试、殿试。
通过县试，可以为吏，但要异地为差，要调远一点，防止培植出当地世代吏员豪强，把持地方。
通过郡试，可以当小官。
来咸阳通过殿试，由皇帝亲自考较，通过者可以重点培养，当大官。
再设立武科举，允许无爵平民通过才能入仕，与军功体系并行，形成竞争性人才市场。
允许刑徒通过边疆戍守、开矿等苦役积累功勋，达到一定程度后恢复平民身份，甚至授低爵，减少社会对抗。”
面对陈宏提出的一个个建议，所有人都看出了陈宏的才华，始皇帝更是满口答应。
“好好好，都依仙人，都依仙人。”
“只是仙人，您说了这么多，很多东西朕和大臣们并不懂啊。
还请仙人出山，指点指点我等凡夫俗子，也好将这诸多事情办好，造福天下百姓啊。”
李斯眼珠子一转，察言观色，立马附和。
“是啊，仙人，李斯愚笨，恐办不好仙人交托的任务。
还请仙人出山，推行变法，领导我等锐意进取，革鼎天下。
将仙人所述之善政，一一推行，令我大秦再无忧患，强盛昌隆！”
陈宏无奈地摇了摇头。
“罢了……吾只指导尔等不懂的地方，具体行事，还是得李斯你带领百官施行。
吾是不会坐班做事的，亦不会沾染权柄。
功成之后，吾自会离朝。
区区凡间权柄，尔等视若身家性命，在吾眼中，不过尔尔，烟尘罢了。”
李斯闻言，冷汗迭冒，他知道，自己的小心思被仙人看穿了。
虽然仙人看起来并不在乎，可他怕啊。
老嬴政冷冷地看了李斯，觉得这老小子是不是太恋栈权位了。
自己是很有必要，按照仙人所言，设立「御史台」，赋予御史直接弹劾丞相、监察百官权柄，狠狠地监督这帮大臣了。
仙人有大智慧啊。
…。。