百姓的新型工具。
还有党争，敌对旧党的拖后腿、使绊子。
什么新政，什么改良，什么策略，执行不下去，都是白搭。
说到底，比到最后，比的都是人。
官吏要是清正有为，什么困难都有办法治。
官吏要是全是蝇营狗苟之辈，想再多妙策都没用。
诸葛亮来了都得抓瞎，束手无策。
好在此时的秦朝还有些朝气，又经历了商鞅变法图强。
从战国这个修罗场炼蛊杀出来，官吏素质基本比较务实、效率高。
吊打了大宋几百条街。
看起来，大秦还是有救的。
只要给秦始皇洗洗脑，别太急功近利，老想着一代人干十代人的活，把天下的民力都耗枯竭了，致使民怨沸腾。
再加上陈宏开挂，用机械的力量，替代天然的人力，还是能让高负荷运转的大秦缓上一口气，回上一口血。
让百姓休养生息，一张一弛，才是长久之道。
扶苏不敢在徭役工程上的事多问了。
这毕竟涉及到老父亲的墓地和房子问题。
别人都可以说，唯独他不能说。
否则就有“不孝”的嫌疑了。
于是，扶苏转而问道：“刚才先生已讲了秦律制定上的三个弊端以及解决方法。
一曰：轻罪重罚，连坐峻法。
二曰：条文繁杂，标准模糊。
三曰：赋役苛重，耗竭民力。
那敢问先生，这秦律执行方面，又有何问题？”
陈宏喝上一口酒，娓娓道来：
“一曰：执法暴虐，滥用酷刑。
严密的《效律》考核制度，导致官吏为完成指标，横征暴敛。
平民实际需缴纳的田租刍藁数倍于律，逼反百姓。（出自《里耶秦简》）
基层官吏为完成考核指标，常以“捕盗”为名滥抓无辜。
如：某亭长因未完成抓捕任务，竟诬告平民为盗，以填充抓捕盗贼之数目。（出自《云梦秦简》）
秦律规定死刑有车裂、腰斩、枭首等十余种，肉刑包括劓（割鼻）、刖（断足）、黥（刺面）等。
酷刑泛滥、种类繁多，违反人性，致使百姓极度恐惧掌握了刑罚的官吏，不敢违逆分毫，怨气日积月累、越来越深。”
“二曰：贵族豁免，以钱赎刑。
虽然商鞅提出“刑无等级
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