定为一年，年息暂定为“什一”，即百分之十。
这个利率高于寻常存储，低于时下至少三成利的高利贷。
在有朝廷公信力为保障的情况下具有不错的吸引力。
由相府协同大司农下属新设『国债曹』负责绘制、登记、发放与后续管理。
国债凭证采用特制桑皮纸，上书暗纹，特定编码，并有刘禅亲笔书写的『朕准此』三字，并于其上加盖天子玉玺，仿造辄死。
发售仅在成都、长安两座大汉牢牢掌控京都进行，防止地方债混乱不堪，尾大不掉，由两都官府组织，公开售卖，登记造册。
方案初步拟定，刘禅仔细审阅后用了印，特意让费祎抄录两份，一份加急送往成都，交由长史蒋琬，命其于成都筹备。
另外一份，则由费祎亲自送往长安，与丞相再行磋商。