抚百姓，示仪轨，约官职，从权制，开诚心，布公道。
“尽忠而益时事者，虽仇必赏；
“犯法怠慢者，虽亲必罚；
“服罪输情者，虽重必释；
“游辞巧饰者，虽轻必戮；
“善者，微而不赏者无有；
“恶者，纤而不贬者无有；
“于是百姓畏而爱之，所施刑政虽峻，而民无怨者，以丞相之用心平而劝戒明也。
“陛下天资卓绝，又有丞相治民理政之念可教习之，更有为社稷舍身忘死之念，臣以为假以时日，必可追及文宣二帝。
“届时，陛下主内，丞相主外，兴复汉室，还于旧都之日，臣等可翘首而待也。
“若舍万乘之躯而以身犯险，臣以为此乃将军之义，非帝王之义，不可取也。”
“以身犯险？将军之义，不可取也？！”蒋琬话音甫一落地，刘禅便已勃然而起针锋相对。
“前汉之时，高帝谋臣渊深，猛将林集，犹荷甲持戈，涉险负创，险死还生，遂成汉业。
“后汉之际，世祖以三千之众当新莽四十万之敌，逆战昆阳；及兄长伯升为刘玄所害，悲不敢露，更匹马驰诣刘玄自谢；
“后以河北未定，孤身渡冀，王郎出十万户相购，世祖北走幽蓟，南渡滹沱，惶惑一时，危然后安，涉险如此，方奄有四海，鼎定乾坤。
“及建安之世，先帝败军荆楚，曹操拊手大悦，谓天下已定。
“然后先帝赴险孙权，东连吴越，举兵西向，遂取巴蜀。及至奇计犯险于定军，身冒矢石于阳平，曹操无计，基业乃固。
“便是逆贼曹操，亦曾困于南阳，险于乌巢，几败白狼，殆死潼关，然后伪立一时。
“反观刘表刘繇，汉室后裔，身负人望而旁观袖手，各据州郡而怕死贪生，虎狼在侧而坐待成败。
“于是群僚狐疑满腹，四境降者雨集，遂使曹贼据河北，孙逆坐江东。
“再观官渡鏖战，倘袁绍能效曹操亲赴乌巢一般履险蹈危，压上性命所有。
“或自引一军往救乌巢，或自率重军往攻曹营，而非枯坐大营，将胜负尽托张郃、高览、淳于琼之辈，使张郃、高览临阵而降，则彼时成败亦未可知！
“由是观之，干戈扰攘之际，寰宇未定之时，不能荷天下之重，身入虎穴于马上争天下；
“而乃弃责委命于谋臣猛将，延颈鹤望于营室之中，坐待成败于疆场之外，竟能悠然享其
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