七月二十三日，清晨。
皇极门，常朝朝会。
沈念以翰林编修之职，站在官员队列后方的一个角落。
就在通政使司当值官员念罢奏疏，常朝即将结束之时，沈念大步出列。
“陛下，翰林院编修沈念有本要奏！”
沈念双手捧着奏疏，快步走到皇极门下中间位置。
官员们都看向沈念，面带疑惑。
依照常规，官员呈递奏疏，都应先递交通政使司，然后经由内阁票拟、皇帝批红。
常朝上宣读的奏疏。
一部分是处理完毕，需令百官知晓的；一部分是存有异议，需要在朝会上公议解决的。
此乃大明朝堂案牍办公的特色。
像沈念这种常朝直递奏疏的情况，不是没有，但多见于科道言官的弹劾奏疏或一些急奏。
一般情况下，翰林官是不会如此呈递奏疏的。
“沈编修，何事上奏？”小万历问道。
与此同时。
一名小宦官接过沈念的奏疏，将其迅速呈递到小万历的御案上。
沈念待小万历打开奏疏，不由得高声道：“启禀陛下，三日前，一对来自河南府巩县的兄妹，向臣控诉考成法之罪，因二人对张阁老有成见，故臣选择在常朝直递奏疏。”
沈念缓了缓，同时加大声音。
“这对兄妹称，因考成法，地方官员为政绩不择手段，已使得民不聊生、流犯四起！”
“河南府巩县县令周怀勒令二兄妹的父亲、巩县县丞梁怀安，提前一年向百姓征收田税，梁怀安为民不从，被上官针对，处理文书账簿时，劳猝而死，其妻也因悲伤过度，于三日后病亡。”
“另外，巩县县令周怀命县衙胥吏召集地方泼皮流氓强征赋税，掀瓦拆房，抢夺财物，甚至令百姓强行借贷，性质非常恶劣！臣的奏疏之上，附有巩县被迫提前交税的百姓名单与巩县恶意催收的地痞流氓名单，皆可查证！”
……
“陛下，臣以为，此非个例，我大明各个地方定然都有此类事情发生。”
“此外，除了预前征税、登门催收外，为完成考绩，有官员超额征税，有胥吏借催税、审案之机勒索百姓，甚至有官吏伪造税册、隐瞒田产、中饱私囊……”
沈念一口气将考成法对百姓造成的一系列危害全都道了出来。
“臣以为，考成法被一些地方官员曲解变形，对百姓伤害甚
…。。