确定了盐铁官营之事以及在各郡设立郡都尉一事，刘辩也暂时没有什么其他要推行的政令了。
或者说，这两条政令都是在为将来的政令铺路。
郡守们失去了盐铁暴利，又失去了兵权，就成了他砧板上的鱼肉。
以世祖光武帝这位近乎于开国之君的帝王威势，仍旧有十余个郡的郡守公然对抗朝廷政令，其中不乏乡党故旧，甚至有人起兵作乱。
其余郡守虽未叛乱，但也大多阳奉阴违，各地豪强号称“大姓兵长”，欺骗百姓朝廷要颁布苛政，裹挟着不明真相的百姓一同反叛。
而如今各地世家豪门以及郡守的权力，比起世祖光武帝时期只强不弱，翻着前人的错题本，难道还要再犯同样的错误吗？
当然，叛乱是不可避免的，因此刘辩要先削权，再度田，至少能将作乱的规模和造成的破坏力降至最低。
饭是要一口一口吃的。
御史中丞张昭事先是知道天子今日大朝会安排的，见无人上奏，又得到了天子的眼神示意，作为维持朝堂秩序的主官，便站出来宣布罢朝。
但罢朝后，少府卿田芬却故意落在了后面。
等众人散得差不多了便重新返回，表示有事上奏天子。
刚坐上金根车的刘辩听到今日负责为他驾车的奉车都尉刘弘的禀报，微微一愣，但还是让刘弘停下金根车，等到田芬急匆匆地小跑而来后让田芬登车奏事。
倒不是他对田芬多亲近，而是田芬作为为皇室服务的少府卿，有事却不在大朝会奏报，那么很显然这件事是不便为外人所知的。
金根车内就刘辩、高望和典韦三人，而刘弘负责在车前驾车，应当是听不见的。
周围是左武卫营积弩校尉伏德，也就是伏寿的长兄带领积弩校尉部二十人在金根车周围护卫随行，想来也不至于隔着厚重的车厢听见。
田芬手中还握着他的象牙笏，跪坐着向刘辩行了一礼，道：“臣今日有要事想向国家请示。”
刘辩微微蹙眉，觉得田芬今天给人一副怪异的感觉，就好像藏着什么亏心事要坦白从宽似的，接过高望递来的清茶，啜饮了一口道：“少府卿，这又不是大朝会，放松些，有事你就直言上奏便是。”
田芬微微抬首偷瞥天子的脸色，毕竟天子刚刚将一位实权尚书罢官夺爵，少年天子展露出的帝王威严终归还是让人有些惶恐的，因此并没有将刘辩让他放松的话当真，而是缓缓道：“启禀国家，依照制度，‘天子即
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