本来就是死刑犯，再鞭打威胁左右也不过是个死，甚至刑徒兵还时常出现军纪问题，盗窃、劫掠当地百姓的事情没少干。
至于能否在朝议上通过，这些制度的细则实际上也都是由太子府府僚和卢植等重臣一同商议得出，虽不说有多完善，但实行上应当没有太大的问题，至于其中诸多细则还是需要落实后才能觉察其中弊端，届时再行修正。
甚至刘辩已然想好了这四营将军的人选了。
董卓麾下的凉州诸将校，是时候分散出去外放了。
总是让董卓身边聚集着李傕、郭汜、樊稠、牛辅等凉州诸将，终归也是有些不妥的，也容易出现结党的风险。
况且雒阳也实在是没有这些凉州诸将的位置，让他们在董卓这个城门校尉麾下把控雒阳各门？
那他还能不能睡安稳觉了？
京中的武职都不适合这些凉州诸将，外放为县令甚至太守，以这些人的能力也不现实，那最好的选择就是外放在边郡为将了。
临戎将军，度河将军，云中将军，白登将军，此皆为将军职，秩二千石，银印青绶，再于各营设军监一人，校尉二人，皆秩比二千石；设长史、主簿、参军各一人，皆秩六百石，由朝廷直接任命。
而这些将军与校尉的官职，对凉州诸将而言都是天大的恩赐，足够填饱他们的胃口了，也是现阶段最为妥善的安置之法。
而且这些将军、军监、校尉、长史、主簿、参军的分配，谁与谁共事，那就是刘辩要准备的制衡手段了。
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