“不行！万万不可！”林臻的回答斩钉截铁，没有丝毫商量余地。
他坐直了身体，神情变得异常严肃，“嫣儿，此事切莫操之过急！”
“南边那几个新设的大州，形势错综复杂，非比寻常！”他加重了语气，“那里曾是南楚统治的地区，与北方习惯迥异，地方豪强、南楚遗臣、蛮族部落势力盘根错节。现在在任的那些官员，哪怕其中有些确实能力平庸，甚至尸位素餐，但他们已经在那里干了几年甚至十几年！他们熟悉地方人情，了解各路势力的底线，至少清楚哪些水可以趟，哪些坑绝对不能踩！他们构建的那张关系网，虽然可能掺杂着私利，但在维持地方最基本的稳定层面，却发挥着巨大的作用——哪怕是灰色的稳定！”
他目光锐利地看向慕容嫣：“如果我们为了填补空缺，贸然把一群只会死读书、对地方情势两眼一抹黑，甚至连最基本实务都不懂的新科进士或外调官员塞过去，结果会怎样？他们会像无头苍蝇一样四处碰壁！会轻易被地头蛇利用、架空甚至陷害！会因其无能和不谙世事而激发更多民怨，让矛盾更加尖锐！届时非但解决不了问题，反而会火上浇油，让局面彻底失控！乱起来容易，再想收拾？呵，难如登天！”
他伸出手指，重重地点了点：“目前就让这些人暂时顶着，尽管效率低下，至少局面不会变得更坏。我们必须忍耐，必须等待！等待皇家书院培养的第一批实干人才结业，等待我们在当地构建起更有效的行政和掌控体系，等待一个水到渠成的时机！这就像下围棋，急不得！”
“更何况，北燕那边的战事就快结束了。一旦功成，疆域又将大幅扩展。那边同样是胡汉杂处，气候苦寒，民情更加复杂难缠。到那时，缺官少吏的困境只会雪上加霜！再加上东北那片广袤黑土地，我们至今都还没完全理清开发的脉络……唉，”
他微微叹息，“头痛的事情，只怕是越来越多，越来越密啊。”
慕容嫣沉默了片刻，林臻分析得鞭辟入里，将那些隐藏的危机与代价血淋淋地摆在了她面前。
作为女帝，她并非不懂这些，只是那份急于改变、为民解困的迫切，有时会暂时压过理智。
此刻，她深吸一口气，那如凤凰般华美的拖尾随着她细微的动作流淌过绒毯。
“东北那边大方向好歹是定下了，”她试图寻找一些宽慰，目光落在林臻脸上，语气变得柔和而坚定，“开垦屯田，兴修水利，移民实边，修筑官道，这些都是固本培元之法，施行下去，纵使过程
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