印度的北方诸邦，以及马拉塔联盟等，确实是有统一的需求和迹象，印度历史上也出现过大量局部统一的政权。
“那么伯元，你的解决办法是什么？”莫子布亲切的叫起了阮元的字，这是他的习惯，欣赏谁或者要重用谁，就不称官职或者名字，而是直接称字。
“臣与英格兰王国印度政府的官员们一起，为印度大陆设计了新的柴明达尔制度。
这种新的制度，修改了印度本身的柴明达尔制度，又借鉴了日本原本的参勤交代制度。
我们把印度本土，分为二百个县，县又分为邦县和郡县。
邦县是原本王公的领地，郡县之地就是英格兰印度总督政府治下的土地。
邦县之长由血统传承而来，但必须得到加尔各答总督府的承认才能够传承。
郡县之长则是通过科举得来，考中则为地区包税人，再往上便可以做乡镇之长，之后则可以升为县长。
最高能进入总督府工作，不过依臣来看，没有几个人愿意如此。”
莫子布一边听着阮元的解释，一边快速浏览他的奏章，有些政策太过弯弯绕绕，莫子布都看了好几遍，才勉强弄懂。
这个政策的核心，只有两条。
邦县的传承要总督府批准，所以这些土邦王公需要用大量家族几百年积蓄下来的钱财，换取总督府对血脉传承的许可。
那么基本就是平日里小小刮一刮，到了父死子继，兄终及弟的时候，就要狠狠被敲一笔。
而邦县之长则更狠，这是一个印度柴明达尔和日本参勤交代制度的杂糅，最后还加上了一个科举制来作为政治基础。
只不过这个科举考出来的不是文官，而是真正的地方豪强。
印度这么大的地盘只有不到两百个县，那么这个县一定会非常大，因为中国不算新疆和西藏只比印度大一倍多一点，但中国在这些地方有一千四百多个县级行政单位。
而且中国除开新疆和西藏外，还有内蒙、青海和部分甘肃也是人口极为稀少的地方，如果把这些因素考虑进去，阮元等人在印度设立的郡县，很可能会比后世共和国的地级市都大。
而且郡县之中，所有的权力，不管是司法、教育还是土地、农林牧渔和商业，都归郡县之长管理，生杀大权都在一个人身上，所以这不是考出来的官，而是考出来的节度使。
可以想象，在地方的话，这些节度使该有大多的权力！
而他们又必须三年接受一次
…。。