趁着夜色昏暗，顺城墙狗洞缓缓钻入。探出头时，就见城中一片混黑景像，有诗为证：
高楼琉璃闹岁煞，寒门小民居城垭。
巡逻兵丁执器械，天曹判官落谁家。
原来这温州城池自经知府夏立带兵出征，多留之人诸如袁朗、滕戡等人皆是鲁莽战将，断不会治民理事。城中大小事宜皆靠永嘉县县令胡图一人打理，这胡图又是个老腐儒生，笃信鬼神，不能用人，平日里只会衙内仪仗摆饰，难堪大用。幸赖防御符立素有才干，勉强操持，城中方才不生变乱。故而温州百姓皆有云：“羊头聩衙上，牛子清乡下。”是为一方笑谈，按下慢表。
且说潘文得入得城中找家客栈暂且歇了一夜，翌日吃过早食，便问店家道：“敢问主人家，这城中怎的到处布告张榜，敢是哪位官老爷求人不得？”店家道：“你这人倒是好笑，那胡知县素有眼疾旧病，寻访各路名医皆不能治哩。”潘文得一听，立时大喜。便辞了店家，去往府衙揭榜道：“小人可治大人顽疾。”胡图听得有人揭榜，也是大喜，连叫衙役带人进来，胡图居于堂上，按腔道：“堂下何人来此揭榜。”潘文得伏地请道：“小民叶芝发，就在西城隆兴巷子行医治病。”胡图道：“你医得了甚么病？”潘文得道：“大人且听，小人祖传医的是眼病。”胡图大喜道：“甚好、甚好，你且快与本官看看。”潘文得起身凑近胡图，见其左眼角上长了数颗瘤子，便道：“大人此病怪矣！依小民之见，断非寻常药理可医治。”胡图道：“那该怎生是好？”潘文得道：“大人只需戒斋十日，每日需在衙内供起地藏菩萨像，又叫府内大小当差这十日里不得杀生，十日之后，待小人作法，此病自会好转，其余之事，小民自替大人操劳。”胡图大喜，便叫按潘文得此法实施。又为潘文得腾了间上好客房于差役营房之外，供潘文得休息。潘文得拜谢告退了。孰料潘文得前脚刚走，那符立后脚便捧着一捆诉状进得府衙，听了胡图之说，心内大疑道：“那隆兴巷子是在城西不假，何时来了这般名医我竟不知，只怕其中有诈，我且小心为妙。”
且说潘文得自经那日混入温州府衙之中，每日都普渡作法，胡图果然不起疑心，只叫潘文得速速医治，全军好生配合。潘文得见此，每日夜间常买贳良酝、燔鸡，咸彘肩等上好酒菜，潜入兵营中拜盟结义，酾酒调谑，欢洽异常。闲时节会友游宫，交朋结义。是见兵长小头，但称个“老兄弟”；若逢寻常士卒，就道个“小兄弟”。不消几日，就与那衙内府中的马兵、步兵、衙役、门房、杂夫之人俱只以
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