平心而论，华夏历代王朝里，大宋的中央皇权还算是比较集中的，尤其在兵权方面的把控，更是严苛到了极致。
大宋的官制本身就比其他朝代复杂，它最大的妙处在于，早在立国之初，朝廷便把中央和地方官员的权力拆分得稀碎。
其他朝代的官制是上下垂直结构，即从皇帝以下，宰相或内阁，接着到六部九卿，再到地方官府。
而大宋不一样，从宰相这个级别开始，便形成了分权结构，如政事堂，枢密院和三司，接下来才是六部，御史台。
至于地方上，除了知县知州知府这些地方首官外，还有各种司，各种使。
如转运使，提刑司，提举司等等。
总之就是，如果地方上的首官不服朝廷，一拍桌子说老子要造反，真正敢答应他的人可能只有手下的通判推官这些直属官吏。
但其他的转运使，提刑使，提举使等，立马会抄起刀把这个猪油蒙了心的首官剁了，最后把碎肉送上朝廷邀功。
大宋中央和地方官制，大概便是这么个结构。
无论中央朝廷，还是地方官府，除了皇帝外，没有任何人的权力能够一手遮天，为所欲为，任何人环顾左右，朝廷总会安排了别的官员制约他的权力。
以前是如此，如今赵孝骞即位后，又将监察权独立出来，中央朝廷形成了“三府三司”的格局，权力划分方面更细致了，加诸在官员身上的桎梏也就更多了。
监察府初立，他们连办公的衙门都还在修建，这个新设立的部门对汴京的朝臣来说，是讳莫如深的存在。
但对地方官员来说，由于消息的滞后性，传达的误差性等等，地方官员对它的存在，真正打从心底里害怕的人并不多。
在大多数地方官员心里，所谓的“监察府”，它的职能其实跟御史台差不多，同样具有监察百官的权力，也同样泡在大宋官场这个臭水坛子里，迟早也会跟所有的大宋官署和官员一样，染得浑身漆黑。
以往御史台监察地方官员时，下面的人是如何应对的，如今监察府官员下来，照样如何应对。
只看他们张多大的口，要多少钱，自己要付出多大的代价，如此而已。
问题的关键是什么？
是“平事”，是花钱消灾，自己过了这一关，继续坐在这个位子上，付出的金钱和利益，再从百姓身上加倍找补回来。
所以此刻的陈州官署内，一众官员有些人提心吊胆，有些人却不以为然。
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