看起来非常松散，一方面是因为英国的实力不足以支撑英联邦的团结，另一方面则是因为美国的强势崛起，破坏了英国对英联邦的统治。
这其实也是卡洛想尽一切办法削弱美国的原因。要是不削弱美国的话，纵使卡洛成功组建了西班牙联邦，美国也会对未来的西班牙联邦造成巨大的威胁。
一个工业和经济十分强大，并且领土和人口远超西班牙的国家，其威胁是难以估量的。
西班牙整合了伊比利亚半岛和摩洛哥又能如何呢？不管是领土面积还是人口，都是远远逊色于美国的。
哪怕西班牙通过欧盟控制了欧洲，也只是和欧洲国家达成较为松散的合作关系而已。除非西班牙的综合实力能够碾压欧洲其他国家，否则无法做到对欧洲的完全控制。
很明显，西班牙无法碾压欧洲其他国家。能够稳稳压制其他欧洲国家一头已经相当不容易了，根本不可能和英法德这样的国家拉开太大的差距。
这时候要是外面的国家一拱火，很容易就会造成欧盟的内部分裂。对于现在的西班牙来说，美国已经成了最大的威胁。
在俄国内战尚未结束的情况下，卡洛的唯一假想敌就是美国。虽然这场流感并未瓦解美国，但也对美国的局势造成了严重的打击。
不管未来第二次世界大战会不会爆发，卡洛都会寻找机会给美国人制造更大的麻烦，趁机肢解美国。
现在的美国体量还是太庞大了，任何欧洲国家压根无法和现在的美国竞争。在卡洛的计划中，必须将美国肢解为数个甚至十多个国家，这样才能降低美国带来的威胁，确保欧洲的统治地位。