威尔逊总统的想法是正确的，国际联盟内部确实不是铁板一块。甚至夸张一点来说，国际联盟内部可以分为三个派系，分别是亲英派，亲法派和亲西派。
英法自然不用多说。作为欧洲老牌列强，英法各自拥有一大批拥趸，这些国家在进入国际联盟之后，自然成了英法各自的助力。
西班牙在近代虽然刚刚复兴，但因卡洛的各种布局，目前也已经和许多欧洲国家搭上线。
和西班牙关系亲近的欧洲国家，除了奥地利帝国和意大利之外，还有比利时王国，芬兰大公国以及爱沙尼亚王国。
意大利算是介于亲西派和中间派之间，除意大利外的这些国家则是比较坚定的亲西派。
对于意大利墙头草的行为，卡洛是早有预料的。首先，意大利说到底也是国际联盟的四大常任理事国之一，地位远超其他普通的欧洲国家。
其次，意大利政府和国王维托里奥·埃马努埃莱三世都拥有别样的野心，他们并不甘心屈居西班牙之后，成为西班牙的忠实小弟。
再加上如今的欧洲局势还算稳定，卡洛也就放任了意大利墙头草的行为。毕竟意大利坚定的站在西班牙身后也不是个好事，这么做在英法的眼中会放大西班牙的威胁，反而有些得不偿失。
在美国释放出愿意退让的信号之后，英法也很快就松了口，不再坚持让美国赔偿一大笔资金。
一方面，英法也都清楚美国目前的财政状况，美国不可能赔付欧洲各国一大笔资金。
另一方面，他们也不愿意看到西班牙获得太多的好处。西班牙是这场流感受影响最小的国家之一，偏偏西班牙又是超级列强。
本来英国的工业规模和经济体量还领先西班牙一个级别，在这场大流感过后，英国的优势不说荡然无存，英国与西班牙的差距也绝对会被拉平一大截。
在这样的情况下，英国和法国不得不加深对西班牙的重视和忌惮。哪怕自己少获得一些补偿，也得确保西班牙获得的资金不多才行。
在英法的坚持下，国际联盟四大常任理事国很快就和美国达成了一项协议。
这是一项见不得光的交易，因此协议的具体内容并不会公开，甚至一点消息也不会对外透露。
国际联盟各国所获得的赔偿，也都会按照美国政府的要求，以无息贷款的形式发放给各国。
美国人提供给欧洲各国贷款之后，提供贷款的机构会在不知不觉间破产解散，让这笔贷款成为一笔烂账，也
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