对于西班牙来说，1916年最重要的是，就是由西班牙本土向葡萄牙和摩洛哥大量移民。
要是再算上即将被本土化的西非殖民地，移民的空缺会更大，对西班牙本土人口增长的需求也会更高。
别看如今的西班牙和葡萄牙联合王国的总人口已经高达5614万人，但实际上，西班牙本土的人口只有4150万人左右。
想要初步满足葡萄牙、摩洛哥和西非殖民地的移民需求，西班牙至少也得向外移民数百万人起步。
大量人口的流失会严重影响到西班牙本土的工业和经济发展，因此对于西班牙来说，在对外移民的同时，还需要鼓励本土人口生育，确保新生儿的增长和对外移民能够达到平衡，避免本土人口大量流失。
目前西班牙每年的人口净增长大约在90万到100万人左右，其中有约70万的人口增长来自本土新生儿。
这样的人口出生率明显是比较高的，但对于目前西班牙比较安稳的环境来说，现有的人口出生率明显还没有达到上限。
卡洛要做的，就是尽可能鼓励人口生育，提高西班牙的人口出生率，来弥补人口大量流失带来的影响。
其实在之前的数十年间，卡洛已经命令西班牙政府颁布过多项有关鼓励人口生育的政策。
西班牙政府要做的，首先就是将这些政策全面推广到葡萄牙和摩洛哥，刺激当地的人口生育。
其次，尽可能提高鼓励生育政策的福利待遇，吸引更多的新婚夫妇生育婴儿。
西班牙政府正在探讨有关托儿所的计划。这些计划需要和西班牙的各大企业以及工厂深入合作，在大型企业和工厂内部设立托儿所，帮助企业员工看管婴儿，让企业的员工和工厂的工人们，能够有更多的时间和精力投入到工作当中。
当生孩子不再成为自己的负担，民众们对生孩子的兴趣自然也会提高。
建立托儿所帮助看管婴儿是一方面，降低民众抚养婴儿的成本则是另一方面。
对于生育婴儿数量较多的家庭，卡洛希望能给他们提供更多的补贴。
就比如正常应当收取一定费用的托儿所，可以免费向多生多育的家庭开放。包括其他的一些优惠政策，也可以优先提供给多生多育的家庭。
光是这一点，应当就能吸引许多新婚夫妇早生早育。还有就是有关孕妇工作待遇的问题，这一点也是提高人口出生率的关键。
此时可不是后世，不管是孕妇还是孕
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