虽然这次对俄国内战的干涉只是一次小规模军事行动，国际联盟十多个国家组建出来的联军也只有50万人而已。
但考虑到第一次军事行动对国际联盟声望的影响，西班牙、法国、英国和意大利四大列强经过商讨，一致决定这次干涉行动必须取得巨大的成果。
既然要有足够大的成果，就必须得有一个相对明确的目标，并且由四大列强合力促成目标的达成。
想要确定目标，就必须得先清楚俄国内战的局势。好消息是，俄国为了争取国际联盟的介入，已经十分清楚地向以西班牙为首的国际联盟四大列强介绍了俄国目前的内战局势。
虽然沙皇俄国守住了圣彼得堡周边的基本盘，但莫斯科周边的局势已经糜烂，苏维埃俄国已经向南扩张，快要占据大半个乌克兰。
乌克兰对俄国来说还是十分重要的，这里拥有广袤的黑土地，是俄国的重要产粮区。
对于一个人口上亿的国家来说，产粮区的重要性自然不用多说。如果这里被苏维埃俄国完全占领的话，沙皇俄国纵使还坐拥欧洲以西的大片土地，也无法与占领精华土地的苏维埃俄国抗衡了。
圣彼得堡固然是俄国的首都，但这里位于俄国的北部，气温是十分寒冷的，也不适合粮食种植。
从这一点其实已经能够决定干涉战争的目标，那就是把苏维埃俄国完全赶出乌克兰，确保俄国仍然掌控这片重要的产粮区。
如果能够做到这一点，干涉战争基本上就已经能够达成目的。至于消灭苏维埃俄国，这是卡洛从没想过的事，也是国际联盟绝对不会去做的事。
虽然国际联盟有实力消灭苏维埃俄国，但以西班牙为首的国际联盟四大列强，也注定会为此付出极大的代价。
很明显，西班牙和法国等国际联盟列强，没有必要为了俄国付出如此巨大的代价。
而且一个陷入内战的俄国对其他欧洲国家来说也是一件好事，毕竟等到俄国处理完国内事务之后，他们的目光还会转向国外。
确定了这次干涉战争的目标之后，接下来的事情其实就很好办了。由于各国出动的军队数量并不多，也不需要什么繁琐的步骤，基本上各国政府就能决定出兵的事宜。
唯一有些麻烦的就是各国军队的汇集和后勤物资的准备。因为这次出兵的目标是乌克兰，而国际联盟各国中，罗马尼亚又与乌克兰最近，因此各国军队汇合的地点选在了罗马尼亚。
除了一些比较重要的物资由各国
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