首先就是世界大战中损失并不惨重的英国，其次是正在和沙皇俄国打内战的苏维埃俄国政府，最后则是世界大战没什么存在感的美国。
好消息是，原本威胁最大的美国，因为卡洛的提前布局已经丧失了威胁。英国肯定不会放过对自己宣战的美国，接下来的美英战争还有好戏看，美国大概率是打不过英国的。
美英互相消耗，俄国陷入内战的情况下，这三大威胁实际上都在逐渐减弱。
这段时间对西班牙来说就是最好的发展时间，一旦西班牙在工业和经济方面实现反超，西班牙也就不需要再担忧这三大威胁。
而且更重要的是，和英国、美国以及俄国相比，西班牙还有一个优势，那就是西班牙与盟友的盟约并未结束。
西班牙帮助意大利成为国际联盟的四大常任理事国之一，作为回报，意大利与西班牙重新签订了同盟条约，成为世界大战后续订同盟条约的首例。
其实按道理来说，世界大战结束后，欧洲会迎来一段和平时期。战争与和平时期不同，国家利益也会有较大的转变。
在这样的情况下，原本的盟友并不一定适合继续作为战友。最明显的例子就是组成协约国的法俄协约，世界大战结束之后，法国可没有丝毫想要续约法俄协约的意图。
原本的法俄协约只是为了对抗德国，在德国已经战败的情况下，法俄协约自然没有太大的必要。
更重要的是，如今的俄国深陷内战的漩涡，这对法国来说可不是一个好消息。如果继续续签法俄协约的话，法国还得在自己这个盟友的身上投入大量的资金和物资，这对于世界大战中已经损失惨重的法国来说，完全是不划算的买卖。
西班牙和意大利重新续订同盟条约的消息，在世界大战之后的欧洲可以说是独一份了。
好在意大利自身的实力并不强大，再加上四大列强共同组建了国际同盟的原因，因此没有引起英国和法国的过多忌惮。
但凡意大利拥有世界大战之前奥匈帝国那样的实力，和西班牙重新续订同盟条约的消息，就足以引起英国和法国的忌惮了。
国际联盟成立在欧洲算是一个好消息，但对美国，特别是对美国总统托马斯·伍德罗·威尔逊来说，这就不是一个好消息了。
虽然对西班牙、法国等协约国国家背刺自己有些不满，但美国总统托马斯·伍德罗·威尔逊对国际联盟的建立还是有相当高的期待的，甚至将其视作美国踏出孤立主义，将影响力渗透到欧洲乃至
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