带头者，就能够解决巴斯克的游行和示威叛乱。
但对于人数高达200多万的加泰罗尼亚人来说，就不能靠只诛恶首的方式来解决有可能的游行和叛乱了。
虽然卡洛早就通过移民部分比较激进的加泰罗尼亚人的方式加强了对加泰罗尼亚的控制，但这不代表剩下的加泰罗尼亚人就能够顺利的融入西班牙了。
目前在同化加泰罗尼亚人方面确实取得了一定的成效，但想要让他们彻底承认自己是西班牙人，还需要长达数十年的时间才行。
同意会公布新的行政区划改革方案开始，与改革有关的各大区就进入了戒严状态。
大量的警察进入城市开始维护秩序，市政府也下达了命令，禁止多人聚集在街道或者其他公共场所。
一旦警察发现有游行的迹象，需要立即上报给市政府，由各市政府组织更多的警察前往游行所在的街道，强行驱逐游行群众。
当然，卡洛也明令禁止武力镇压游行的行为。除非明确是组织游行的带头者，否则对于大部分只是被蛊惑参加游行的工人和民众来说，最好的办法还是好言相劝，让他们主动放弃参加游行。
如果实在不愿意放弃参加游行的话，再考虑使用警棍之类不会致命的武器。
为了尽可能避免大规模游行的发生，卡洛更是下达了命令，让游行的发生与否和当地官员的政绩直接挂钩。
游行爆发与否，以及游行爆发之后如何合理的处理游行群众，直接关乎到当地官员当年的成绩。
政绩考核可不是开玩笑的，甚至能够影响到这些官员未来的政治生涯。
如果不想自己早早的就丢失官帽子，西班牙的官员们就得对卡洛的命令重视起来，尽可能预防游行的发生。
对于游行最有可能爆发的加泰罗尼亚大区，卡洛更是采取了严格管控的办法。
在议会公布会议讨论结果之前，卡洛就已经从周边的大区调集了大量的警察前往加泰罗尼亚，特别是即将被分离出来成立单独行政区的巴塞罗那，更是聚集了上千名警察维持街道的秩序。
为了尽早结束西班牙国内的动荡，卡洛决定优先推动巴塞罗那从加泰罗尼亚大区分离，其他的行政区划可以晚一点改革。
1885年3月20日，西班牙政府正式对外发出公告，成立巴塞罗那特别市，简称巴塞罗那市，直接归属于西班牙政府管辖。
巴塞罗那市不仅包括原本的市区和郊外的乡村，还包括距离市区十几公
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