者是将大一点的乡镇或者小一点的城市命名为县，由县来管理更小的乡村或者城镇。
对于西班牙来说，第一种州市镇的方案或许会更加合理。
原因也很简单，那就是西班牙的人口并没有那么多，并没有太多的大型城镇，自然也就不需要再设立县这个等级来管理城镇了。
从西班牙的人口分布图也能看出，西班牙的人口主要集中在城市周边，内陆地区的人口大部分都位于马德里周边。
如此一来，由城市来管理村镇是比较合适的，也不会增加管理的负担。
最终的投票结果也确实如此，有许多议员确实看好州市镇的行政体系，既然西班牙现有的大区要进行改革了，那不如就改革为州市镇。
会议讨论的第三项议题，就是有关于巴塞罗那是否设立单独行政区。
值得一提的是，在西班牙的行政区划由大区改革为州之后，巴塞罗那是否单独设立行政区划拥有了更多的可能。
巴塞罗那可以像马德里一样单独设立为大区级别的行政区划，同样也可以作为更加特殊的存在，设立为特别市，由内阁政府直接管理。
不再由加泰罗尼亚下辖之后，巴塞罗那能够获得更多的政策偏向，内阁政府的大量资源也能倾斜到巴塞罗那的身上。
如此一来，这座西班牙的第二大城市很有可能会向马德里发起追赶，未来超越马德里成为西班牙第一大城市也不是没有可能。
只不过和巴斯克地区一样，巴塞罗那单独作为特别市或者大区级别的行政区划，对于加泰罗尼亚人来说也是无法接受的。
甚至巴塞罗那单独划立出来所遭受的反对力量，比巴斯克大区的行政改革的阻力还要大。
好在这次扩大会议加入了大量的上议员议员，通过这些议员的努力，最终还是以多数票通过了这项提案。