粉红地图计划并非葡萄牙人突然提出来的，而是在列强加快对非洲殖民之后，葡萄牙根据自身非洲殖民地的条件提出的大非洲殖民计划。
葡萄牙的西非殖民地和莫桑比克殖民地建立都已经很长时间，关于两块殖民地的合并，一直是葡萄牙政府和王室暗中谋划的议题。
葡萄牙人也在探索刚果盆地的地理环境，可惜西班牙完全走在了葡萄牙的前面，在葡萄牙之前就建立了刚果领地。
这也严重打乱了葡萄牙人的计划，葡萄牙只能退而求其次，在刚果盆地的南边进行殖民开发，试图在西班牙和英国的殖民地之间建立葡萄牙的大非洲殖民地。
这么做的难度可想而知。西班牙的刚果领地一直在往南扩张，英国的开普殖民地也在一直向北扩张。
葡萄牙的目标处于西班牙和英国殖民地之间，这反而是最尴尬的位置。稍有不慎就会同时得罪西班牙和英国两个国家，这也让葡萄牙的殖民进度一直很缓慢，关于西非殖民地和莫桑比克殖民地合并的提议，也几乎陷入停滞。
在听到卡诺瓦斯首相的提议之后，葡萄牙外交大使先是一愣，随后内心又有些惊喜和意外。
葡萄牙国内自己都快要放弃的计划，没想到西班牙政府居然主动提了出来，并且愿意帮助葡萄牙完成两个殖民地的合并。
虽然内心是喜悦的，但葡萄牙大使并未表现出来，反而展现出了拒绝的态度：“请原谅，首相阁下。有关于殖民地的事情事关重大，我需要请示国内才行。”
卡诺瓦斯首相并未着急，点了点头说道：“那是自然。这也只是我的一个想法而已，不管这个想法能否实现，都不会影响我们两国政府之间的关系。”
为了不让葡萄牙人发现西班牙的目的是获得葡萄牙的西非殖民地，卡诺瓦斯首相在停顿了一小会儿之后，又紧接着提出了其他的提议，也就是西葡之间的关税同盟。
所谓关税，其实就是各国和地区之间进行进出口贸易的税收。因为伊比利亚半岛相对封闭，葡萄牙想要获得物资补给，除了依赖殖民地的供给之外，大部分时间要从西班牙进口，只有少部分是从欧洲其他国家进口。
如果葡萄牙和西班牙之间能够建立关税同盟，对于两国来说是各有利弊的。
对西班牙来说，西班牙的工业产品和农产品都可以以更低的价格进入葡萄牙，甚至能够实现对葡萄牙的经济控制。
因为西班牙在工业产量和农产品产量方面都占据优势，因此关税同
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