自1869年到1880年这11年间，古巴殖民地的地位经历了翻天覆地的变化。
在波旁王朝时期，古巴是西班牙最重要的殖民地，也是西班牙财政收入的主要来源之一。
当时的西班牙本土并不发达，虽然也有一定的工业和经济规模，但税收大多都被贵族和下级政府截留。
有大量的农民依附于贵族的土地，贵族直接向这些农民征收土地租金和农业税，教会还要再加收十分之一的什一税。
这么做的后果不仅导致西班牙政府无法获得足够的财政收入，也导致西班牙民众背负了好几座大山，生活状况惨不忍睹，生活水平糟糕透顶。
自普里莫首相的改革和两次五年计划之后，西班牙本土的现状获得了极大的改善，古巴殖民地的财政收入也就没有那么重要了。
自上一次提出置换古巴殖民地的提议已经过去了一段时间，目前就政府官员和议会的反应来看，这件事并非无法促成。
只要能用古巴殖民地换来一些还算值钱的土地，或者说有战略价值的土地，就能安抚民众的情绪。
至于政府官员和议员的意见，某些情况下是可以忽略的。毕竟在首相卡诺瓦斯和国王卡洛的意见完全一致的情况下，其他的官员和议员是没有资格拥有其他意见的。
随着电力的普及和有轨电车的建设，第二次工业革命也在轰轰烈烈的进行当中。以德美为首的新兴列强在第二次工业革命中综合国力会快速提升，美国对古巴的野心也会不断的放大。
虽然西班牙的综合国力也在不断的增长，但说到底，潜力还是不如美国这个面积高达数百万平方公里并且拥有数千万人口的国家的。
虽然卡洛也不怕美国人对古巴的觊觎，但正所谓只有千日做贼，哪有千日防贼的道理，对于古巴这块烫手的山芋，该放手的时候还是要放手的。
更重要的是，此时尚处于欧洲列强瓜分非洲的前期，世界范围内也有许多价值极高的殖民地还没有被发现其价值。
如果能够在此时将古巴殖民地置换出去，西班牙有希望换到非洲的一些重要殖民地，也有希望换到中东地区的部分土地。
非洲距离西班牙本土较近，一些殖民地有希望和西班牙现有的南摩洛哥殖民地，刚果领地以及几内亚殖民地连成一片，对西班牙来说也算是不错的选择。
而中东的土地自然不用多说。作为全世界富含石油最多的土地，只要能在中东地区获得一片土地，未来西班牙
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